（一）《审核规范》要求

　　用人单位应建立并保持计划和程序，确定潜在的事件或紧急情况，并对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。

　　应急预案与响应计划应该与用人单位的规模和活动的性质相适应，并符合下列要求：

　　（1）保证在作业场所发生紧急情况时，能提供必要的信息、内部交流和协作以保护全体人员的安全健康；

　　（2）通知并与有关当局、近邻和应急响应部门建立联系；

　　（3）阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员的疏散问题。

　　用人单位应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并可根据实际情况定期检验上述程序。

　　（二）解析

　　1.任何由企事业单位或社团组成的用人单位，都有可能出现内部或外部意外的紧急情况。

　　内部的包括：发生火灾、爆炸、急性中毒（生产或非生产性的），各类因工伤害、建构筑物倒塌等事故。外部的包括：相邻组织的上述事故波及本组织，发生地震、洪水、暴雨、坍塌等自然灾害。

　　2.用人单位应建立和保持计划和程序文件，阐明本单位可能出现哪些意外的紧急情况，万一发生如何采取应急预案与响应。

　　3.应急措施包括用人单位的组织措施和物资措施。①组织措施有联系与通报方式，各类紧急情况的主管部门指挥或参与人员（不一定相同，如火灾或工伤不同，中毒或暴雨不同等）义务急救队伍等；②物资措施包括医院的急救设施消防的器材与车辆等设施，防洪防雨帐蓬、砂袋、车辆等物资。

　　4.用人单位应在程序文件中明确规定紧急情况下的响应，可定期或不定期地由主管部门组织抗灾害的演习，如灭火演习、工伤事故现场急救演习、地震发生的疏散演习、防洪水堵截演习等。

　　5.用人单位的应急预案与响应计划和程序文件，可通过已发生或已演习的紧急情况实例，适时修订使之完善和有效。