指标是在数量、时间和内容方面规定得更为具体的目标。WHO在《2000年人人享有卫生保健进度检查指标的制订》一书中，提出了可供各国选择的可能获得正确可靠效果的四大类指标。

　　（一）卫生政策指标1.政府对“人人享有卫生保健”战略目标与实施初级卫生保健承担政治义务；2.卫生资源分配；3.社区参与实现人人享有卫生保健目标；4.组织机构与管理程序。

　　（二）社会经济指标1.人口增长指标；2.国民生产总值和人均国民生产总值；3.收入分配，居民平均收入；4.劳动人口就业率和失业率；5.15岁以上成人识字率（文盲率）；6.人均住房面积；7.人均热量供应量（千焦耳）。

　　（三）卫生服务指标1.初级卫生保健普及率；2.转诊制度普及率；3.健康教育覆盖率；4.安全水普及率；5.计划免疫覆盖率；6.卫生人力的分布及各类人员比例。

　　（四）健康状况指标1.儿童营养状况及发育；2.婴儿死亡率；3.幼儿死亡率及儿童死亡率；4.平均期望寿命；5.孕产妇死亡率；6.总死亡率和疾病别死亡率、发病率、伤残率等。

　　为了实施2000年人人享有卫生保健全球策略，监测和评价全球卫生目标的实现程度，1981年第34届世界卫生大会通过了12项供全球使用的最低限度指标，并且进行了两次全球性的“2000年人人享有卫生保健”的进度评价。在广泛征求各会员国和专家的意见后，对全球最低限度指标进行了修订，经修订的全球卫生目标有下列十二项：

　　1.人人享有卫生保健策略已得到批准，作为官方最高一级的政策，即以国家元首发表宣言的形式承担义务；平均分配足够资源；社区高度参与，为国家卫生发展建立一套适宜的组织机构和管理程序。

　　2.已经建立或加强了吸收人民参加策略实施工作的机构，即有积极而有效的机构，让人民提出的要求与希望，各政党和社团的代表，如工会、妇女组织、农民或其他团体能够积极参加；卫生事业的决策权充分下放到各个行政级别。

　　3.至少有5%国民生产总值用于卫生事业。

　　4.有一个适当比例的卫生经费用于初级卫生保健，即用于除医院以外的第一级接触，包括社区保健、卫生保健中心、诊疗所等。“适当比例”，将通过国家调查得出。

　　5.资源分配公平，即在不同人群或地区中，在城市和农村，按人口的卫生经费，从事初级卫生保健的人员及设施的分配大体相同。

　　6.人人享有卫生保健的策略明确。资源分配具体，需要外部资源而又获得较富裕国家支持的发展中国家数。

　　7.全体居民享有初级卫生保健，至少达到：（1）在家中或步行15分钟的距离这内有安全水，在家中或邻近地方有适当的卫生设施。

　　（2）做抗白喉、破伤风、百日咳、麻疹、脊髓灰质类和结核的免疫接种。

　　（3）在步行或坐车1小时行程距离以内有初级卫生保健，包括得到至少20种药物。

　　（4）有经过培训的人员接生，以及至少1岁内的儿童得到保健服务。

　　8.儿童的营养状况相当于：（1）至少90%新生儿的出生体重达到2500g以上。

　　（2）至少90%儿童体重符合平均数±2个标准差的参考值。

　　9.每千名活产婴儿死亡在50以下。

　　10.出生平均期望寿命在60岁以上。

　　11.成年男女受教育比例超过70%.