对综合治理外贸增长的建议

    中国发展内需主导型经济、确立内需主导型发展模式，首先需要把目前正在采用的开放式加外向型经济发展模式加以转变，但要看到单纯转变增长方式不足以解决问题。所谓开放式加外向型经济发展模式，就是指在改革开放初期，面临外汇稀缺、供给不足、企业竞争力弱等严酷情况下，中国政府从扩大对外开放入手，积极吸引外资，发展对外出口贸易。如果说中国政府积极引导和全力支持企业发展对外出口带动经济增长是参考了日本经验的话，那么以对外开放政策吸引外资则是参考了台湾地区、东南亚国家的经验。可以说利用外资、出口导向和加工贸易三大支柱政策就是中国发展经济模式最主要的特征。但是时过境迁，如今我国经济发展形势已经与1980年代有了根本不同，我国利用外资、出口规模、外汇储备均已位居世界前列，可以说我国实行开放式加外向型经济模式已经完成历史使命，现在已经到了调整时期。可以想象要调整这些指导思想方针、政策制度和配套措施将是一项十分艰巨的任务。限于篇幅，笔者在此就过渡措施、结构改革等需要涉及的领域，从政策措施、新的发展战略和发展模式等方面提出一些概括性建议。

    建议适当调整和完善外资政策。建议调整和完善外资政策不是要改变对外开放政策，也不是不要外资，而是需要研究在新时期如何更合理地配置包括外资在内的各种资源，在新的环境下更好地发展。

    首先，探讨内外资企业税收统一之后，实施内外资企业统一的产业倾斜式优惠政策。这项政策目的是由鼓励企业出口改为鼓励发展技术先进的产业。经过回归分析发现我国吸引外资与出口增长之间存在着明显的正相关关系。如果取消外资优惠政策之后，无论外资还是内资企业都将向产业倾斜式优惠政策指引的方向配置资源，致力于发展高新技术产业。至于产品是内销还是外销，由于国家政策已经由鼓励转为中立，所以出口动力将有所减弱。

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