（三）实施“国家出口战备’1993年9月，克林顿政府推出有史以来美国第一个贸易综合改革方案。主要包括以下内容：

　　1.加强政府干预，开展经济外交。克林顿政府专门成立了推动出口的政策机构，即“贸易促进协调委员会”由商务部负责，以确保各机构相互合作，为美国企业扩大出口服务。

　　2.开拓新兴大市场，“国家出口战略”提出，在未来的一段时间内，需要对美国的传统市场和新兴市场分别采取不同的战略。新兴市场是指墨西哥、阿根廷、中国经济区（包括港、澳、台）等十个经济增长最快、市场潜力最大的国家和地区。据美国商务部统计和预测，1990年至2010年间，“新兴大市场”国家进口增幅将高达1万亿美元以上，而同期发达国家进口增幅为8000亿美元，其他发展中国家仅为 6000亿美元。预测，到2010年，“新兴大市场”国家将占世界总进口的 1／4以上。因此“国家出口战略”重点即抓住这一机遇，采取有力措施，提高美国商品在这些新兴市场的竞争力。

　　3.放松出口管制。随着冷战的结束，克林顿政府认识到，过严的出口管制影响美国出口厂商的国际竞争力，因此主张在不危害国家安全利益的前提下，大幅度削减多项出口管制，放宽对科技产品，尤其是计算机和电讯设备的出口限制。这一措施大大增强了美国商品的出口能力，尤其是极大地促进与放松了出口管制相关的部门。

　　4.实行商贸信息的公开化、社会化，强化对出口厂商的信息服务。“国家出口战略’快出信息对出口的作用，采取一系列措施向全社会提供充分、迅速、便利的信息服务。如利用当代计算机网络技术，建立终端遍布全国的“全国贸易数据库”，用户可通过该数据库查到最新的市场信息和政府贸易信息。这无疑有利于美国出口厂商及时把握国内外最有利的商业机会。

　　5.拓宽融资渠道，加强出口融资服务。长期以来，美国出口厂商抱怨由于政府不能提供具有竞争力的出口融资服务，很多出口机会拱手让西欧、日本等竞争对手抢去，尤其是在一些大型项目，如通讯、电力、运输领域的国际招标中，美国企业处于不利地位。针对此弊端，“国家出口战略”采取一系列措施改进对出口的融资服务，如每年从联邦政府资助出口计划中为进出口银行用于贴息而增拨专款1．5亿美元，作为大型项目的出口援助基金。此外，美国政府还尽力协助本国企业，获得来自世界银行、国际货币基金组织、美国开发银行等机构的金融支持。

　　（四）推动多元贸易谈判，打开他国市场为进一步打开国外市场，克林顿政府采取多头出击的贸易政策，同时利用多边贸易谈判、区域性贸易机制、双边贸易谈判推动贸易自由化的发展，为美国商品与服务出口打开方便之门。

　　1.积极推动多边贸易谈判。90年代以来，美国积极利用关贸总协定和世界贸易组织的多边谈判机制来推动世界范围内的贸易自由化，从而推动美国对外出口的增长。具体表现在美国在关贸总协定主持的乌拉圭回合谈判中，不顾广大发展中国家的反对，与欧洲、日本等发达国家联合向发展中国家施加压力，最终达成“服务贸易总协定”。该协定不仅要求各缔约方对其他缔约方的服务及服务提供者给予最惠国待遇和国民待遇，还要求它们具体承诺开放服务市场，以实现世界范围内服务贸易自由化，美国从而利用自己在服务贸易中的巨大优势订开别国，尤其是发展中国家服务市场。WTO成立之后，美国继续通过WTO多边谈判机制，要求它国取消贸易壁垒，解决其最为关心的市场准入问题，如 1997年在WTO主持下达成了桂球基础电讯协议》、《信技术协议》和《全球金融服务贸易协定》三个协议。作为世界上电信产品、信息技术产品和金融服务的主要出口国，美国获益巨大。

　　2.区域性贸易机制。美国在大力推动多边贸易谈判的同时，也非常积极的利用区域性贸易机制巩固和扩大其既得利益。美国首先立足北美，倡导建立北美自由贸易区。在美国的积极努力下，1992年8月12日，美国与加拿大、墨西哥达成“北美自由贸易协定”。自1994年“北美自由贸易协定”运作以来，对美国的出口起到积极的推动作用。在1995年墨西哥金融危机中尽管墨西哥经济急剧收缩，但是北美自由贸易协定确保墨西哥市场仍保持对美国商品的开放性，这与 1992年墨西哥金融危机后，墨西哥对外国商品采取严厉的限制性措施形成鲜明对比。20世纪90年代以来，美国对外贸易的重心逐渐转向亚太地区。1994年“亚太经合组织”第二届政府领导人非正式会议上通过供同决心宣言》，就亚太地区实现贸易投资自由化的长远目标达成共识，要求发达成员在2010年前，发展中成员在2020年前，拆除对其它成员所有的贸易、投资壁垒，实现亚太地区贸易、投资自由化。在 1997年 11月加拿大温哥华举行的第五届政府领导人非正式会议上又进一步取得实质性的突破，各国领导人发表联合声明表示，各成员在环境产品及服务、能源、水产品、玩具等九个部门提前实现贸易、投资自由化，并决定从1999年开始实施部门提前自由化。这一发展进程，无疑有利于带动美国对亚太地区出口贸易的增长。

　　3.加强双边贸易谈判。美国对一些双边问题特别突出、保护色彩较浓的国家和地区注重利用双边贸易谈判迫使这些国家和地区对美国开放商品与服务市场。克林顿上台以来，已同其它国家签订270个贸易条约、协定，借以推动美国商品与服务对这些国家或地区的出口。特别是针对西欧、日本，美国近年来分别就钢铁、飞机、公共采购等领域对西欧、日本的所谓“不公平贸易”采取行动，通过一系列贸易谈判，向西欧、日本等重要的贸易伙伴施加压力，要求它们开放国内市场，如 1994年在美国的压力下，日本决定在电信、保险和金融服务等方面对美国开放市场。