新物管指导价8月开始实施
　　随着广州市物价局会同市国土房管局联合推出《关于进一步加强我市住宅物业服务收费管理的通知》等3项规范物业服务收费管理的新政策从8月1日起正式施行。记者发现各业主论坛上要求成立业委会的呼吁明显增多。但大多数业主仍对如何成立业委会不甚了了，同时把希望寄托在个别业主的带头作用上，出现了呼吁声很多，组织行动基本没有的情况。对此，记者也专门请教了广州市国土房管局物业处相关负责人，详细了解了目前业委会成立的依据以及政府相关部门对于业委会成立应该承担的职能。
　　多种原因导致成立业委会不容易
　　据了解，目前广州各小区成立业委会的主要困难有：小区业主的主动性和积极性不强、参与意识薄弱；参与筹备工作的大多是退休人员，年龄大、组织能力比较弱，民主决策能力不足；组织工作时间较长、难度较大，尤其是大型小区；个别小区开发商、物业公司不支持、不配合，甚至从中阻挠；有的基层组织工作机构和管理人员不健全，理解和运用政策法规指导、协调实际案例的能力有待提高。另一方面，业委会面临的主要问题则包括：业主委员会法律地位不明确，相关司法解释赋予业主委员会权利性的诉讼主体地位，但业主委员会义务性的诉讼主体地位没有明确规范；少数业主由于个人利益驱动，争当业主委员会委员、主任，但又不履行职责，使得业主委员会有“权”无“责”，甚至出现损害业主权益的情形；部分业委会成员之间、业委会与业主之间存在意见和利益纷争，不是通过协商和合法途径解决问题，而是互相拆台，使业委会工作陷入被动，无法正常运作。
　　记者发现，在成立业委会的小区里，个别主动积极的业主努力，往往是能否成立业委会的关键。比如广州业主自治的成功范本之一中意花苑，就得益于业委会主任黄玉仪这样热心的业主。黄玉仪认为，第一时间争取政府有关部门的支持是关键所在，在业委会成立之前，一批热心业主就经常到街道、派出所、区国土房管局等部门和相关负责人沟通，在得到了政府各部门的支持后，就很顺利地成立了业委会。
　　已有945个小区
　　成立了业委会
　　市国土房管局物业处有关负责人介绍，目前全市累计有945个小区(大厦)选举产生了业主委员会。国务院的《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》和住建部《业主大会和业主委员会指导规则》都明确了相关流程。市国土房管局早在2004年就印发了《关于指导物业管理首次业主大会、业主委员会成立工作有关问题的通知》（穗国房字〔2004〕756号），明确了首次业主大会、业主委员会成立的步骤和程序。2008年又印发《业主大会议事规则（示范文本）》和《物业小区管理规约（示范文本）》，规范业主大会、业主委员会的议事活动，维护全体业主和物业使用人的合法权益。整个流程为发起、成立首次业主大会筹备组、制订和通过《业主大会议事规则》和《业主公约》、选举产生首届业主委员会、备案等环节。有成立业委会需求的小区，可以参考以上条例和手册。而各区分局（县级市局）也根据相关法律法规的规定，结合自身实际，制定了召开业主大会、成立业主委员会的工作流程及相关表格。如越秀区同时在区政府和区分局的网站上公布了该流程，并将于近期印刷成宣传资料。各街（镇）和市国土房管局各区分局（县级市局）都设有咨询电话，可为小区业主适时提供咨询服务。
　　街道、居委会有指导协助成立业委会的职能
　　同时，物业处有关负责人也表示，街（镇）、居委会（村委会）也具备指导、协助小区（大厦）设立业主大会和选举业主委员会的职能。《广东省物业管理条例》第五条明确规定：“街道办事处、乡镇人民政府会同物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，协调处理物业管理中的纠纷。居民委员会、村民委员会予以协助和配合。”同时，国家住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》（建房[2009]274号）第十条中也规定：“首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处、乡镇人民政府代表和居民委员会代表组成。筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府代表担任”。
　　答疑解惑
　　获赠管理费是否
　　要缴纳个人所得税？
　　买楼赠送管理费是很多楼盘的促销手段，不过广州某楼盘业主在这方面遇到了个新问题：好不容易等到了开发商兑现赠送管理费，可是声称要代扣20％的个人所得税。这也需要扣税么，业主对此难以理解。
　　据了解，该楼盘一些业主当初买楼时开发商承诺赠送2年的物业管理费。可是至今业主收楼入住已有9个月，开发商当初答应附送的2年管理费一直没有兑现。不过最近有业主反映，最近终于收到消息，开发商已将当初承诺赠送业主的管理费划给物业管理处，不过却扣除了20％的所得税。也就是说本来送24个月的管理费，现在要扣除4.8个月的钱。而业主表示，当初签订认购书写明赠送管理费时，并没有涉及税的问题。
　　那么赠送的管理费到底需不需要缴税呢？记者咨询了税务部门得知：是否缴税要以是否提供应税劳务为准。如果业主购买房屋取得房地产开发公司赠送的管理费，没有提供应税劳务，则不属于个人所得税征收范围，不得征收个人所得税。如果提供了应税劳务，则属于个人所得税的征税范围，按规定征收个人所得税。例如旧业主介绍新业主购房取得房地产开发公司赠送管理费，旧业主获赠的这种管理费就属于劳务报酬，应缴纳所得税。