第四章
　　学制是指一个国家的各级各类学校的系统。学制建立的基本依据：受制于一定社会的生产力和科技的发展水平；受制于社会政治制度；要适应教育者的年龄特征和发展水平。
　　世界各国高教系统办学体制可概括为四种类型：1）单一公立系统，单一管理部门；2）单一公立系统，多重管理部门；3）多重公立系统，多重管理部门；4）私立和公立系统，多重管理部门。
　　目前我国普通高校系统的宏观总体特征是：以多重公立系统为主，即大多高校由各省（市，区）举办和管理，部分由教育部负责；同时私立系统尚处于逐步形成之中。
　　各国普通高校层次特征：分三个层次，1）初级学院和短期大学，2）大学校和专门学院3）研究生院。大学校是法国的精英教育机构。
　　我国高教部门体现为专科、本科和研究生三个层次。（即高等专科学校，大学和专门学院，研究生院）。研究生教育分为两个层次：硕士研究生和博士研究生。
　　我国成人高校系统从形式上分为：1）职工大学和职工业余大学，2）广播电视大学3）函授学院和普通高校的函授部，普通高校的夜大学4）其他。
　　学位是评价个人学术水平的尺度，也是衡量一个国家学术水平高低的标准。
　　现代学位制度起源于西欧的中世纪大学。
　　19世纪初，洪堡据新人文主义思想创办了柏林大学。德国哲学博士学位的设立，标志着现代学位制度基本确立。
　　各国的学位层次都包括三部分：学士、硕士和博士。博士后不属于学位。
　　我国学位制度最早形成于民国时期，1935年国民政府颁布《学位授予法》，教育部颁布《学位分级细则》。我国目前的学位制度建立于1980年，其确立的标志是1980年《中华人民共和国学位条例》的颁布。学位授予权力机构为各授予单位的学位评定委员会，它由9到25人组成，任期2到3年。
　　我国的学位制度：学士学位，硕士学位，博士学位
　　我国学位制度的问题：1）目前我国研究生教育的学科、专业结构、与经济科技和社会的发展需求间不相协调，硕士博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统学科的比例过大，而新兴学科应用学科、交叉学科比重过小。2）研究生学位以学术性学位为主，有重学轻术之嫌，社会所迫切需要的应用性专业学位还明显不足3）学位管理中评估制度不够健全，国家的宏观调控作用远未得以发挥。
　　就今后我国研究生教育的改革，教育部提出了24字方针“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量”，指出了我国学位制度今后改革的基本方向。
　　各国招生制度的主要类型：1）统一的入学考试形式2）由高校单独组织入学考试的形式3）统一考试和单独考试相结合的形式
　　实行统一的考试制度，根本目的是保证不同的高校学生入学水准的相对统一性，实行择优录取。其前提条件是现有教育资源不足以满足全部申请入学者的需要，通过统一考试则起到一个有效而合理的筛选作用。亚洲实行统一考试录取新生的作法被普遍采用。东南亚的泰国菲律宾也如此。我国自1977年恢复高考制度以来，基本上实行全国统一考试的招生制度。围绕统考所存问题进行了改革，包括：招生手段上实行高中会考和统考相结合的制度；实行多渠道的招生制度，20世纪80年代以来，逐步推行了定向生制度、报送生制度、委培生制度和自费生制度。1997年全面实行收费并轨制度，即国家本着成本分担原则，由高教的受益者承担部分培养费用，毕业生自主择业。高教属于非义务教育。
　　我国高校招生制度改革的方向：1）继续进行招生考试制度的改革，增加灵活性，扩大招生规模。2）完善高校招生收费制度，建立和完善奖学金、贷学金制度，勤工俭学制度3）对有条件的地区和高校逐步扩大招生自主权。
　　我国高校毕业生就业制度的改革：1）进一步改善就业环境，理顺和完善大学生就业机制。2）政府将从政策、法规角度进一步明确自身在毕业生就业市场的角色地位3）高校在毕业生就业市场中的地位和作用的加强4）加强毕业生就业教育，使之树立正确的就业观念，有充分的就业心里准备。
　　职务是与教师的工作任务、指责范围相对应的工作岗位。我国高校教师的职务资格认定和职务设置包括助教、讲师、副教授、教授四级。
　　教师职务设置的总体原则是按需设岗，因事设岗。
　　高校教师岗位设置应遵循以下四个原则：⑴系统原则，在考虑一个岗位的设置是否合理时，应把这个岗位放在整个教师队伍的全局中，从总体上分析它在系统中的作用。⑵整体效应原则，每一岗位的设置，都要以教师队伍的整体工作目标为中心，且要保证所有岗位彼此间能有效合作，以保证实现工作目标和任务。⑶最低岗位数量原则，用最小的投入获得最大效益，岗位数量应限制在能够有效地完成工作任务所需的最低数。⑷动态性原则，岗位的设置还要从教师队伍的整体结构，如年龄结构、职称结构、学历结构和知识结构的调整，及学校的长远发展角度予以综合考虑，以保证教师队伍在发展过程中始终保持一种动态的平衡。
　　我国高校实行教师聘任制。高校教师的聘任应当遵循双方平等自愿的原则，由高校校长与受聘教师签订合同。聘任期限为2年。
　　我国高校教师聘任制度改革重点和方向：
　　一定程度地打破了高校教师铁饭碗的局面，有利于教师资源的优化配置，促进了我国教师的合理流动，优化了教师队伍结构，对加强高校的学科建设，提高学术水平都具有积极的意义。
　　我国高校教师聘任制度改革重点和方向有：
　　1）在保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流动的教师编制相结合，以增强教师队伍的活力；
　　2）充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置；
　　3）适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度；
　　4）教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行，在涉及解聘或缓聘等事务时，要体现学术管理中专家团体的权威性特点。
　　世界高等学校系统的围观特征：1）由于大多发达国家目前已进入大众化教育阶段，高校的入学条件限制一般比较宽松，特别是初级学院和短期大学层次。2）在一些国家同一层次的高校由于办学水平上存在差异，入学条件的要求有所不同，体现了大众化教育中依然清晰可见的精英教育特征。3）各国高校学生就读的形式呈现多样化的特点，具有一定的弹性和灵活性。4）在各个层次中，由于培养规格的多样化，办学策略和学生的修业年限有一定的差异，但总体上，初级学院和短期大学层次一般为2-3年，大学和独立学院3-4年，研究生教育层次差异比较明显。5）各国在各层次间既考虑到合理的分流，也注意建立相互衔接和贯通的机制，以满足不同能力程度和有不同发展需要的学生入学要求。

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