2013年土地登记代理人考试法律辅导行政强制

来源:土地登记代理人    发布时间:2013-04-16    土地登记代理人辅导视频    评论

  (三)行政强制执行的原则
  行政强制执行除应遵守行政法的基本原则,如行政合法性原则和行政合理性原则以外,还应遵循如下特有的原则:
  1.强制与教育相结合的原则强制执行和说服教育,都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段,二者相辅相成,不可偏废。当行政管理相对人不履行行政法上的义务,而说服教育又难以解决问题时,为了维护法律的权威和行政目的有效实现,行政机关只能采取行政强制执行措施,敦促、迫使义务人履行义务。只有贯彻强制与教育相结合的原则,才能保证行政权的实现,维护相对人的合法权益。
  2.依法强制执行的原则依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基本的原则。其基本含义是:1)行政强制执衍必须有法律上的依据,而且必须要由有权机关予以执行。2)行政强制执行的措施必须合法,即有执行权的机关只能采取法律规定的具体的执行措施。3)行政强制执行必须依据法定的程序。因为行政强制执行是较严厉的行政手展,必须有严格的程序保障强制执行的实施。4)行政强制执行必须有事后的补救措施,对违法的强制执行应有救济手段。
  3.强制执行适当的原则这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该做到客观、适度、符合理性:1)行政强制执行的目的要合理。行政强制执行以迫使相对人履行法定义务为目的,行政机关超过这一目的行使强制执行权,则违反目的合理的原则。2)行政强制执行的手段要得当,其程度应从轻到重。实施行政强制执行时应保障相对人的基本权益。如在实施财产强制执行时,应维持被执行人最低生活限度和保证其履行法定瞻养义务,对相对人实施拘留强制,应以体力限制为原则,而不得使用器械。
  4.目的实现原则行政强制执行的目的是明确的,一旦目的达到,即相对人及时地完全地履行了义务,强制措施即应停止。
  (四)行政强制执行的程序
  行政强制执行的程序,是指执行机关在实施行政强制执行措施时所遵循的具体方式、步骤和过程的总和。行政强制执行的程序是一种法定程序,其各个环节必须由法律、法规作出明确的规定。
  1.行政强制执行的一般程序行政强制执行的一般程序是指各种行政强制执行方式通用的程序。也称为行政强制执行决定阶段、告诫阶段和行政强制执行的实施阶段。
  (1)行政强制执行决定的作出。行政强制执行决定是行政机关依法作出的、决定对义务人采取行政强制措施的具体行政行为。它是实施行政强制执行的直接依据,也是行政强制执行程序的首要环节。
  行政机关作出行政强制执行决定必须符合事实条件和法律条件两个去面的内容。事实条件,是指行政强制执法决定的作出必须以义务人逾期不履行其应当履行的义务为前提。根据我国有些法律的规定,只有在义务人拒不履行行政处理决定,逾期既不申请复议,又不向人民法院起诉时,行政机关才能作出行政强制执行的决定。法律条件,即行政强制执行决定只能由法律、法规授予行政强制号行权的行政机关作出。没有被授予行政强制执行权的行政机关,只能依法向人民法院申请强制执行。
  行政机关在作出行政强制执行决定之前,应当对义务人逾期不履行义务的情况进行调查,找出原因。如果是由于行政处理决定本身不当或者违法造成义务人不履行义务时,应该纠正原行政处理决定;如果确定义务人不履行义务时,行政机关方可作出强制执行决定。
  行政强制执行决定一般都是由作出行政处理决定的机关作出的。法律规定须经上级机关审批的,应将行政强制执行决定上报,经批准后方为有效。
  行政强制执行决定只能以书面形式作出。在通常情况下,还应当在实施行政强制执行措施前的一段时间内,将执行决定送达义务人。
  从实践中看,行政强制执行决定原则上包括以下内容:义务人应当履行的义务;采取行政强制执行的事实和法律依据;执行的机关、人员和时间;执行的方式、方法;申请复议和提起诉讼的期限;行政机关首长的签章以及作出行政强制执行决定的日期。

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