通过发挥地价机制的作用,推进城市"平改楼"。1976年地震以后,唐山重新调整城市规划,将原城郊的23个村庄划人城市规划区,共占地7400亩。这部分土地即成为我市国有土地资产的重要组成部分。为了盘活这块土地,我们从1993年起,开始实施平房改楼房工作,其中很重要的手段,就是通过地价机制调动方方面面的积极性。对平改楼村,我们对村民自住用地仍按国有划拨土地管理,对其开发商品房用地,则为开发商办理土地出让手续,出让金按转权让利的政策收取,这样较好地调动了村集体和开发商的积极性,推进了"平改楼"工作的开展。目前全市"平改楼"村已达10个,政府收取土地收益3000多万元,同时收回多余土地1000多亩,土地资产价值4亿元以上。通过平改楼,还直接改善了城市环境,带动了相关产业的发展,政府无偿得到一大批公共设施,经济效益、社会效益和环境效益都很好。
　　通过加强土地收储和招标拍卖工作力度,使城市国有土地资本直接进入市场运营。几年来,我们充分利用地价政策和机制,收购储备土地250宗、1714商,累计拍卖土地137宗、865商,为政府获得纯收益2.42亿元。国有土地作为完全意义的市场要素参与市场运膏,已经显现出很好的发展势头。
　　通过加强城市地价管理,有力地推进了我市国有土地资本运营,自"九五"以来,我市仅从这方面,得到的土地收益就达10亿元,其中市本级6亿元。我们用这些资金又;反哺城市建设和发展,使震后新唐山一跃进人全国城市建设的先进行列,并被国家授予"全国文明城"、"全国卫生城"、"全国园林城"、"全国环保模范城"等多项荣誉称号。
　　城市地价管理要随着城市土地资本运营的发展与时俱进
　　既然城市地价管理在搞活城市国有土地资本运营中有非常重要的作用,就应该很好地研究它、利用它,使其给我们带来更大的成果。而要做到这一点,最重要的就是按照市场经济的要求,不断进行自我调整、完善和规范。当前,应该特别注意解决好以下几个问题。
　　及时做好基准地价更新工作。作为地市这一级,要根据土地市场变化的实际,对城市基准地价定期进行必要的调整,使之更贴近现实,更富有可操作性,这是进一步促进城市国有土地资本运营的一项重要基础性工作。在这个过程中,当前一个突出的问题,就是要加强对县级市、县城基准地价更新工作的管理。从目前情况看,这一级管理还不够规范,随意性较强,因此,对其基准地价的更新,可采取在地市级政府统一领导下,由县(市)具体组织,当地土地行政主管部门提出更新方案,经当地政府审核,并由地市级土地行政主管部门综合协调后,报地市级政府审批,然后由地市级政府向社会发布执行。这样,可以使一个地区的基准地价更加科学、客观、合理,真正成为一个有机整体,更有利于加强管理和实际执行。
　　认真研究和确定城市固有土地收购储备的价格。当前,土地收购储备工作方兴未艾,但其中收购价格的确定往往成为制约这项工作的主要因素。收购价格过高,将会造成国有资产流失,当地政府财政也很难承受。收购价格过低,企业必然惜售,使收购落空。因此,合理确定土地收购价格是我们面临的一个重要课题。从当前的实际出发,似乎应以现行基准地价的适当比例为基础,然后再由收购拍卖该宗土地的收益中适当返还一部分,这样可以在很大程度上解决政府与企业间的矛盾,切实促进收储工作的开展,最终使城市国有土地资本真正进入市场运营起来。
　　注意运用价格机制的作用。实际上就是通过市场机制这只"看不见的手"来帮助我们配置土地资源,这是当前乃至今后我们搞活城市国有土地资本运营最直接、最有效的办法和途径。为此,今后要采取强硬措施,加大对经营性用地实行招标拍卖的工作力度,以此促进土地的优化配置和集约利用,使城市国有土地真正成为资本,参与市场运行,并带来应有的价值,为地方政府筹集更多的建设发展资金。
积极应对我国加入VfTO以后的新挑战。目前我国已经加入世贸组织,城市地价管理要围绕这一新形势新机遇,采取相应举措,确保城市国有土地资本的健康运营。要适应WTO的要求,建立统一的土地市场规则,促进土地市场与国际惯例接轨。要积极借鉴WTO成员的先进经验,深入研究我们的战略、策略和措施,增强国际竞争力,提高国有土地进入市场的安全度。要建立科学、规范的地价体系和有形市场,为土地交易提供公平、公开、公正的市场环境。要加快土地市场信息化建设,为土地交易提供科学、高效、便捷的服务。

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