国家无线频谱研究所高级顾问何廷润表示，无线电频谱资源是全世界每个国家都非常重视的一种基础的自然资源，是属于国家的重要战略性资源。这种资源是有限的，尤其是可用的部分非常稀缺。“如何确保无线电频谱科学、合理、有效的利用，已经成为各个国家的重要研究课题。”

　　目前，国家对无线电频谱的管理与分配，主要遵循三个原则：第一，无线电频谱为国家所有，不属于任何企业与个人;第二，无线电频谱主要为国家首脑机关、国家经济建设与国防建设服务;第三，无线电频谱资源应该科学、合理、有效地利用。

　　“这三个方面构成了我国无线电频谱管理总的政策框架，也是我国坚持科学的频谱资源管理的重要战略。”

　　随着4G时代的来临，国家对无线电频谱资源的分配与管理将直接影响到运营商网络与业务的发展。而运营商如何对现有频谱资源的合理化利用，直接关系到未来4G应用能否顺利实现。

　　海量需求与频谱资源稀缺将长期对垒

　　在过去很长一段时间内，由于技术与应用发展受限，国家并没有感觉到无线电频谱的稀缺性与紧迫性。随着无线通信事业与无线电事业的蓬勃发展，人们对无线电频谱资源的海量需求与频谱资源的有限稀缺性，产生了巨大的矛盾，从而引起业界的深思。

　　LTE俗称3.9G，与4G系统非常接近，其频谱需求应与4G需求差异不大。目前，我国已为2G和3G移动通信规划和分配了525MHz频率。而在4G频谱需求方面，如果将我国的业务和市场视为平均型市场，到2020年，在三家运营商共同参与的情况下，频谱总需求将达到1770MHz，尚有 1245MHz频率的缺口。

　　根据2007年世界无线通信大会决议，我国为4G确定了450MHz-470MHz、698-806MHz、2300-2400MHz与3400MHz-3600MHz共448MHz频率。

　　何廷润指出，目前除2300-2400MHz频段外，其他三个频率由于多种因素尚不能使用。伴随LTE技术的发展，这种频谱资源紧缺的状态将长期存在。

　　TD-LTE频谱资源满足国内近中期需求

　　随着用户对移动网络与应用需求不断提出新的要求，第四代移动通信技术将得到快速发展。目前，LTE已经成为国内三大运营商共同演进方向。

　　何廷润指出，在美国，任何一项新的技术或新的业务投入使用，首先要审核频谱是否具备支撑能力，这是一项重要的认证，也称为频谱认证。这在LTE发展过程中，尤为重要。“在进入LTE时代以后，频谱是否具备足够的支撑能力已经成为运营商最关注的问题之一。”