新规的缓行不完全来自网商的争议。
　　“近年来，随着中国互联网的发展，部委对于网络管理权的利益争夺不断。此前，部委之间就曾对网络游戏的管理权进行争夺。”业内一资深人士如是说。
　　据悉，北京市工商局之前就通过媒体称：8月1日起，北京网店必须办理执照，并称北京市工商局已经拥有查证网上“无照黑店”的技术手段，将“发现一家，关闭一家”。但20天之后，网店新规由“必须办理”改为“不会强力推行”。此番表态被相关企业及专家认为是工商系统作出让步的重要标志。
　　但就在第二天，形势又陡然生变。国家工商总局局长周伯华在考察时称：北京网店试点是为全国推行做准备。工商总局的激进，引发了更大的争议。
　　正望咨询总裁吕伯望在接受本刊记者采访时反复强调，网店新规会让电子商务后退10年。被称为中国电子商务之父的6688总裁王峻涛也公开表示：“《意见》的出台肯定会扼杀大量个人卖家的积极性。因为在现有的法规体系下，他们办理涉及零售的证照是比较困难的。”著名新经济专家姜奇平说：“C2C电子商务仍然处于起步期，对它的发展应该多鼓励、多扶持，目前不宜过早加以严格的规范。”
　　事实上，对于周伯华的表态，各地工商局也反应不一。虽然市工商局已经开始执法，制造了所谓“全国首家查处无照网店”一案，但是湖北、南宁、温州等地工商局表示：现在实行网店执照制度意义不大。
　　7月29日，在北京举办的“中国网络零售产业环境学术研讨会”上，与会专家呼吁，网店新规宜采取免费备案制，而非收费许可制。
　　值得注意的是，在各方热议之际，主管互联网的工信部却始终保持沉默。7月31日，工信部新闻处有关负责人也未就此问题给予回复。中搜副总裁杨钰称，随着电子商务占的市场份额越来越大，政府出台相应的规章制度是必然的。只是，谁也想不到该《意见》从征求意见稿到正式宣布出台仅相隔了4个月。
　　北京某电子商务公司公关总监称：“电子商务的管理归属于工信部，已经是共识。工商总局拼抢网店管理权，无疑会制造多头管理。对于工商总局的做法，只能从部门利益来理解。”
　　何去何从
　　有些电子商务专家和C2C平台担心开网店需领执照，麻烦的手续和一定的费用会把大批小卖家挡在电子商务门外。

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