促进领导干部经济责任审计之浅议
　　青河县审计局局长 录渊
　　经济责任审计是一项正常的工作，既是“消防队”，更是“安全阀”，是对领导干部的一种爱护。通过开展经济责任审计，发现苗头性、倾向性问题，及早解决，争取掌握工作的主动权；如果等问题出来了，临时抱佛脚，忙于救火，工作必然被动。“蝼蚁之穴”不堵，必然酿成“溃堤之灾”。 如何加强经济责任审计工作是我们第一位审计人员思考问题，我认为应从以下几个方面加强此项工作。
　　一、加强宣传教育，认清审计职能作用。宣传是发挥审计警示作用的手段，直接影响审计效果。要利用各种渠道和方式宣传经济责任审计的内容、范围和目的，提高广大干部尤其是领导干部的认识。要让大家明白经济责任审计只是对领导干部任期内所在单位财务收支的真实性、合法性以及重要经济活动应负经济责任的评价，而不是全部的经济责任。既要防止片面扩大审计作用，抱有过高的期望值，又要防止审计无用论，认为审计只不过是走走过场的错误观点，正确认识经济责任审计所能达到的力度和目标。宣传教育要报喜也要报忧，忽略成绩就不能推广经验，忽视问题就不能吸取教训，都会降低审计成效。
　　二、强化组织领导，保证审计顺利开展。领导干部经济责任审计在组织部领导下，归口经济责任审计工作联席会议管理。在工作中要体现党管干部原则，这是审计工作经验的总结。联席会议要根据纪检监察和干部管理部门提出的经济责任审计初步意见，本着突出重点、注重实效的原则，向组织部提出年度审计计划。干部管理部门要根据组织部确定的计划，委托审计部门实施审计，并把经济责任审计与考核领导班子紧密结合起来。审计组长在特定条件下必须由单位分管领导担任，以便作出组织部相应的指示，确保审计工作顺利进行。审计部门要及时写出审计报告，以便组织部掌握审计对象履行经济责任情况，作出正确结论。
　　三、严格执行规定，按照审计程序办事。领导干部经济责任审计实质上是受托审计，在审计程序上有一定的特殊性，要认真执行其特殊的程序。审计立项必须经党委审定，审计部门接受委托后，要认真编制经济责任审计工作方案，进行审前调查。审计部门拟订的审计实施方案必须报单位分管领导批准，下达审计通知书时，应当要求审计对象提交述职报告并附有关材料。审计中，应广泛听取群众的意见，审计报告必须征求被审计对象及所在单位党委的意见并盖章或签字，被审计对象可以申明并附不同书面意见。审计结束后，审计部门必须及时、如实地提交审计报告，并按照组织部决定下达审计决定。
　　四、客观公正评价，防范审计工作风险。在坚持积极稳妥、量力而行、提高质量的基础上，对审计对象作出客观公正的评价，是防范审计风险的重要环节。要准确把握审计评价标准。建立一套科学的考核指标体系，在量化分析的基础上，对领导干部履行经济责任情况作出定性评价。要准确把握审计评价范围。凡审计项目确定的重点内容均要进行评价，凡审计过程未涉及的、评价依据不明确的事项应当回避，避免“审计越权”。要准确把握审计奖惩标准。实行严格的审计奖惩制度，对“精品”意识强、审计质量高的审计人员给予奖励；实施过错追究责任制，严肃追究有关审计人员的责任和领导的连带责任。
　　五、建立健全制度，完善审计规范体系。领导干部经济责任审计是一种特殊的经济控制行为，必须有一套约束和指导审计行为的规范体系。要建立健全审计法规，逐步实现法制化、制度化、规范化、经常化。随着形势的发展，原有的审计内容已不适应审计工作的需要，应进行补充、修改和完善。要突出抓好审计规范化建设，尽快研究制定领导干部经济责任审计评价标准。要本着科学、合理、便于操作的原则，把定性和定量有机地结合起来，按领导干部不同类型和层次，分别制定明细评价标准，量化领导干部的经济责任和政绩，以统一规范领导干部经济责任评价范围和内容，实现审计依据合理、责任区分清晰的目标。
　　六、狠抓基础建设，提高审计业务水平。突出抓好三个方面的工作：一是加强审计队伍建设。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强思想政治建设，强化职业道德教育，改进审计人员作风，确保审计人员政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，树立客观公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守的良好形象。二是加大业务建设力度。加强教育培训，多形式、多层次、多渠道地抓好现代审计知识、经济知识、科技知识和法律知识学习及业务训练，培养复合型审计人才。三是加快自动化建设步伐。有计划有步骤地开发应用实用性经济责任辅助审计软件，推广计算机技术，改善审计手段，提高审计质量和工作效率。