刘家义审计长在刘永富副省长的陪同下视察陇南地震灾区

何振中厅长、成荣生副厅长在舟曲县查看灾情。

　　全过程立体式跟踪审计为灾后恢复重建保驾护航2008年5月12日发生的汶川特大地震，造成我省32个县区受灾！面对突如其来的罕见自然灾害，省委、省政府紧急部署，要求全省各级党委、政府和部门，按照党中央、国务院的统一安排，立即行动，全力以赴投入抗震救灾工作。抗震救灾成为压倒一切的头等任务！

　　甘肃审计人在第一时间汇入了全省抗震救灾的滚滚洪流！

　　灾情发生后，甘肃省审计厅立即响应，第一时间成立救灾审计工作领导机构，启动应急方案，由厅主要领导带队，奔赴灾区，查看灾情，慰问灾区审计人员，安排部署抗震救灾资金物资审计工作，一场审计保障救灾工作顺利进行的战役就此打响。

　　快速反应，上下联动，紧急开展救灾资金物资跟踪审计

　　灾情就是任务，灾情就是命令!

　　面对“5·12”地震造成的巨大损失，世界各国和社会各界纷纷伸出援助之手，捐款捐物，大量救灾资金物资源源不断地运抵灾区。如何让这些救灾资金物资及时发放到受灾群众手中，最大限度地减轻灾害对人民群众生产生活造成的影响，如何让捐赠者放心，给党委、政府、捐赠者和灾区群众一个明白的交待，甘肃审计人深感责任重大，使命光荣。全省各级审计机关变压力为动力，按照省委、省政府和审计署的安排部署，紧急行动，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，整合省、市、县三级审计力量，全力以赴开展抗震救灾应急阶段资金物资跟踪审计。共抽调548名审计人员，组成88个审计小组，深入灾区709个部门、830个乡镇，走访2753个村、39229户，调查核对救灾资金45.79亿元，折价物资8702.10万元，未折价物资446.53万件(顶、吨、包)。

　　非常时刻、英雄辈出！

　　面对灾难，甘肃审计人以大无畏的精神，奋战在抗震救灾审计的第一线。他们中有的既是家庭受灾的普通群众，又是肩负国家使命的审计干部，地震瞬间，山崩地裂，亲人离别，房屋倒塌，居无定所……他们忍住悲痛，克服一切困难，全身心投入到抗震救灾和救灾资金物资审计工作中，以实际行动践行着审计人的神圣职责，保证了抗震救灾资金物资的规范高效使用，为夺取抗震救灾的全面胜利发挥了重要作用。他们中涌现出了一大批先进集体和先进个人，受到了审计署和省委、省政府的表彰奖励。在抗震救灾审计工作中做出突出贡献的陇南市审计局被审计署记集体二等功，甘南藏族自治州审计局、天水市审计局被审计署记集体三等功；甘肃省审计厅干部张丽燕被省委、省政府评为全省抗震救灾优秀工作者；陇南市康县审计局局长张国钧被审计署记个人一等功，文县审计局干部蔡小强和甘南藏族自治州审计局干部李世明被审计署记个人二等功，陇南市审计局干部傅石玉、武都区审计局局长任亚民、甘南州舟曲县审计局干部高周国、迭部县审计局干部魏万民、天水市审计局干部秦汉、秦安县审计局干部武长世被审计署记个人三等功等等。

　　理清思路，及时跟进，全面开展灾后恢复重建跟踪审计

　　2008年9月，随着全省应急救灾工作转入灾后恢复重建阶段，面对全省总投资682.5亿元、10579个灾后恢复重建项目(不包括城乡住房数)的审计任务，甘肃审计人感到前所未有的压力。为组织实施好灾后恢复重建跟踪审计，审计署兰州特派办和甘肃省审计厅成立了全省灾后恢复重建联合审计工作领导小组，印发了《关于做好全省灾后恢复重建联合审计工作的意见》，建立协调沟通机制，强化审计协作，明确各自分工，突出审计重点，对灾后恢复重建实施全过程、全方位跟踪审计。

　　抓点带面，突出重点。2009年3月，甘肃省审计厅党组书记、厅长、全省灾后恢复重建审计工作领导小组组长何振中，副厅长、全省灾后恢复重建审计工作领导小组副组长兼办公室主任胡秀龙带领全省灾后恢复重建审计工作领导小组成员，赴陇南、甘南、天水等重灾区，督查调研灾后恢复重建审计工作，针对灾后恢复重建点多、面广、量大、社会关注度高等特点，提出了“两个好、四个关注、一个重视”的工作思路，采取统一组织、分级实施、统一上报的方式进行跟踪审计。在这一思路的指导下，省审计厅自2009年以来，由厅领导带队，先后10余次深入陇南、甘南等重灾区现场督导灾后恢复重建审计工作；分别在兰州、陇南和庆阳5次召开了灾后恢复重建审计工作座谈会和协调会，总结灾后恢复重建审计工作，安排部署灾后恢复重建审计任务；派出7个审计组，对徽县、两当县两个重灾县实施的民生工程进行了跟踪审计。通过对徽县、两当县两个重灾县灾后恢复重建项目的重点审计，掌握了第一手资料，总结了成功经验，正确指导了全省灾后恢复重建项目的跟踪审计。

　　整合资源，协同作战。面对灾后恢复重建审计任务重、时间长、范围广、要求高、人力不足等困难，各级审计机关不妥协、不气馁，通过分层次、多渠道培训，向培训要人力、要素质、要质量、要效率；充分发挥社会审计和内部审计的作用，整合资源，实现多方联动；大力推广运用计算机审计，通过现代化的审计手段提高审计的质量和效率。按照“统一组织、分级负责”的原则，加强与审计署兰州特派办、深圳市审计局的合作，在项目安排、人员调配、信息共享等方面建立了协调沟通机制，形成了上下联动、协同作战、整体推进的工作局面，既扩大了审计覆盖面，也保证了审计质量，又避免了审计资源的浪费。

　　边审边改，增强实效。在灾后恢复重建审计过程中，甘肃省各级审计机关始终坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，注重增强审计工作的主动性、实效性和建设性，使审计成为灾后恢复重建工作顺利开展的重要保障。特别是2011年1月，有关媒体报道文县灾后恢复重建工作中存在的问题后，省审计厅在配合省纪委开展调查的同时，按照审计署和省委、省政府的要求，派出由厅领导带队的4个督查组，对陇南市、甘南州及所属文县、武都等8个重灾县区灾后恢复重建项目建设和资金管理使用情况进行了督查，在陇南市召开灾后恢复重建审计现场督查会，督促整改发现的问题。

　　加强宣传，营造环境。全省各级审计机关在及时向党委、政府提交专题报告、报送审计情况和工作建议的同时，注重加强对党中央、国务院和审计署、省委、省政府灾后恢复重建政策规定和审计工作开展情况的宣传，使党和国家的政策家喻户晓，深入人心，形成了良好的审计监督舆论氛围和社会环境。2009年以来，全省各级审计机关向党委、政府报送审计调查报告、审计信息专报、审计简报和审计调研150篇(次)，在《中国审计报》《甘肃日报》、审计署网站等新闻媒体发布审计结果及相关信息346篇；在《甘肃日报》上公告跟踪审计结果4次。通过加强宣传，实现了审计监督与新闻媒体监督、人民群众监督的融合，使公众及时了解了灾后恢复重建的政策法规，不但促进了我省灾后恢复重建项目和资金的规范管理，也赢得了社会各界的广泛好评。

　　关口前移，全程跟踪，灾后恢复重建审计工作成效明显为了确保救灾资金物资全部用于灾区建设，使重建项目真正成为民生工程，全省各级审计机关打破常规、及早介入、关口前移、全程跟踪，灾后恢复重建审计工作取得了明显成效。截至2011年3月底，全省各级审计机关共派出3075人次，组成1114个审计组，对3288个项目实施了跟踪审计及审计调查，涉及资金238亿元，发出审计情况通报28份，提出审计建议1041条，各级政府和有关部门、单位高度重视，已采纳审计建议939条，根据审计建议及时出台、完善了相关规定和制度436项，节约资金1917万元，核减工程价款2343万元。

　　在审计过程中，各级审计机关特别是灾区审计机关和广大审计人员大力发扬抗震救灾精神，不怕艰险、不怕疲劳、连续作战，恪尽职守、甘于奉献，较好地完成了工作任务。针对审计中发现的问题，各级审计机关积极督促各级政府和部门进行整改。各级政府和部门高度重视审计发现的问题，采取多种措施，分解任务，靠实责任，积极整改。目前，审计发现的问题已全部整改。审计在加强资金管理、促进项目建设、维护群众利益、保持社会大局稳定等方面做了大量卓有成效的工作，为全面完成灾后恢复重建任务发挥了重要作用。

　　严肃纪律，提高质量，确保灾后恢复重建审计工作顺利进行

　　甘肃审计人始终把廉洁审计作为“高压线”，在审计工作中严格遵守国家法律法规、审计工作纪律和各项廉政规定，杜绝了各类违纪违规行为的发生。加强对聘请的社会中介机构专业技术人员的监督和管理，督促其提高业务水平，遵守审计纪律，维护了审计机关和审计人员的良好形象。

　　审计质量是审计工作生命线，这是每位审计工作者始终坚持的工作理念。他们把审计质量控制贯穿于审计全过程，对审计项目查深查透，针对问题分析原因，找出体制、机制和制度方面存在的缺陷，提出合理化的意见和建议。对审计查出的重大问题，会同纪检监察机关和组织、财政等部门进行联合督查，责成被审计单位限期整改，着力维护审计的严肃性和权威性，提高审计的执行力和公信力。

　　分级负责，靠实责任，全力以赴开展重建项目竣工决算审计

　　为了确保全省灾后恢复重建竣工项目如期验收交付使用，甘肃省审计厅认真贯彻落实全省灾后恢复重建工作会议和审计署在兰州召开的灾后恢复重建跟踪审计工作协调会议精神，下发了《甘肃省审计厅关于切实搞好灾后恢复重建项目竣工决算审计工作的通知》，厅领导带队，分片对灾后恢复重建项目竣工决算审计工作进行督促检查，并在陇南市召开了全省灾后恢复重建项目竣工决算审计协调会，对灾后恢复重建项目竣工决算审计工作进行了再安排再部署。截至4月底，全省各级审计机关已审计竣工决算项目1292个，正在对具备竣工决算审计条件的625个项目开展审计。

　　下一步，全省各级审计机关将按照省委、省政府和审计署的安排部署，坚持分级负责、抓点带面、突出重点以及“谁跟踪审计的项目谁负责竣工决算审计”的原则，全力以赴抓好地震灾后恢复重建项目竣工决算审计。进一步加大力度，加快进度，统筹安排，科学组织，其它项目的审计都将为重建项目竣工决算审计让路，所有审计力量都将保证重建项目竣工决算审计。在审计中将认真坚持“三个有利于”(有利于灾后恢复重建、有利于恢复灾民生产生活、有利于灾区可持续发展)的原则，凡是符合“三个有利于”原则的，都要大胆地支持和鼓励、大胆地探索和创新；凡是不符合“三个有利于”原则，中饱私囊，渎职失职，造成资金物资损失浪费的，都要一查到底，严肃处理。同时，继续坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，充分发挥审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能，确保实现“保障灾后恢复重建不出重大问题，促进灾后恢复重建顺利进行”的审计目标。