(中国电子商务研究中心讯)5月1日，备受关注的《快递服务》系列国家标准将正式实施。此前有大量消息称我国正在酝酿实施快递实名制，且公安部已经在浙江绍兴的快递行业进行了一年多的寄快件实名制试点。但记者发现，此次实施的新规中并未对“实名制”作出明确要求。
据云南省邮政管理局的工作人员介绍，目前我省还未出台有关快递实名制的政策，而何时出台，还要等相关部门通知。
快递实名制的绍兴模本
绍兴县经济发达，流动人口有70多万，利用快递来寄送毒品的事时有发生。为了防止毒品通过快递流通，2010年6月1日，绍兴县公安局禁毒大队率先在全国范围内实行快递实名制。
所谓快递实名制，就是当你寄一个快件的时候，首先需要出示身份证并登记，业务员会将信息录入电脑，信息系统是由公安部门安装的特殊软件。对于可疑的物件，业务员还要打开检查。
因为每个快件要有所登记，如果出了问题，经手业务员就有可能被开除。所以在绍兴上班的快递业务员上岗前都要签一份承诺书，确保物件的安全与收发信件人的信息准确。
推出快递实名制后，绍兴的25家快递企业一齐响应。实施近两年来，在震慑毒品犯罪方面取得了不少成绩。绍兴县公安部门曾通过调查寄递物品的收发信息记录，准确锁定了一名走私自制毒化学品的犯罪嫌疑人，成功侦破了一起公安部门目标案件，截获两起通过寄递方式贩卖毒品的特大案件。
但是，自绍兴推行快递实名制以来，也出现了很多问题。首先是遭到了一部分寄件人的抵触，认为出示身份证侵犯了隐私权；其次，由于没有出台相应的政策，快递公司在核查身份证时无据可依，也令实名制陷入了尴尬境地。因此，绍兴禁毒大队也适时地对实名制的要求进行了调整，如固定的老客户，快递员可不强制要求他们每次都出示身份证；原来要求快递员登记顾客身份证，因为执行困难，逐渐放宽到寄件人出示身份证核对即可。
然而，由于始终没有相关的政策法规对快递实名制作出明确规定，也让不少人担心，绍兴的快递实名制究竟能走多远？
云南快递公司按兵不动
此前有消息称，申通快递云南分公司有望在4月初实施快递实名制。但记者从其多处寄件点了解到，目前尚未接到相关的通知。
据申通快递的一名快递员李师傅介绍，目前公司仅对接件时“开箱验视”作出了要求，但并未要求客户必须出示身份证。李师傅说，他会对每一个包裹认真检查，看是否夹带航空违禁品或者违法物品，但至于客户的身份，实在无法进行核实。
对于是否实行快递实名制，申通快递云南分公司的总经理池国银表示：“这个执行起来比较困难。”至于执行的难处，池国银不愿多谈。
“就目前来说，实施快递实名制确实很困难。”据圆通快递云南分公司总经理兼云南省快递协会副会长陈金林介绍，从快件安全的角度来说，推行实名制是很必要的，这为邮件的信息完整度、邮件纠纷处理等提供了便利，也让一些不法分子有所顾虑。但是在具体的操作上，实名制却有些“名不正言不顺”，因此目前在云南仍没有哪一家快递公司明确表示要实施快递实名制。
“名不正言不顺”阻碍实名制
陈金林说，实名制最大的困难在于没有相关的法律法规对其作出明确要求。这样一来，快递公司并没有权力检查客户的身份证，再加上一部分客户对快递实名制十分抵触，因此，为了不流失客户，快递公司并不愿主动站出来实施实名制。
“圆通曾做过市场调查，至少有三成以上的客户不愿意配合，还有一些因为涉及商家的秘密，例如电子商务企业，他们出于商业的角度也不愿意透露真实的信息。因此，如果我们率先实行快递实名制，而其他的快递企业‘按兵不动’，虽然对整个行业来说起到了带头的作用，但这也将意味着我们会流失至少三成客户。”
其次，实施快递实名制将会增加企业成本。中国快递咨询网首席顾问徐勇曾作过预计，如果推行实名制，工作效率会比平时至少降低50%。另一方面，可能会有很多人嫌麻烦，减少快递量，对快递业务带来不小的冲击。对此，陈金林也提出了相同的看法，平时快递员收一个邮件只需两三分钟，如果实行实名制，时间将可能增加一倍，“如果碰上不理解的客户，还要进行解释，收件时间就更长了”。
对于客户担心隐私会泄密的问题，陈金林说：“消费者有这样的担心也不无道理，目前快递行业从业人员素质良莠不齐，我们还无法得到消费者的完全信任。要实行实名制，恐怕还需一段时间。”
新国标叫停“先签后验”
最新调查显示，“签收前不能开箱验货”是目前消费者网购时最不满意、最希望商家改善的问题之一。《快递服务》系列国家标准明确叫停了快递行业此前“先签后验”的行规。
国标中规定，快递公司收派员将快件交给收件人时，应告知收件人当面验收快件。对于网络购物、代收货款等快件，验收无异议后，由收件人签字确认。
家住白马小区的王女士认为这一规定很合理。3月份，她在网上买了一部手机，因为对产品有些不放心，所以提出了先验货后签收的要求，没想到这一要求被快递公司的派送员拒绝了，“当时因为这件事吵了十几分钟，最后还是先签了字才被同意验货的”。
但是快递公司方面却不这么想。一家快递公司的员工抱怨：“先验货再签收，送货效率肯定会低很多，有时候还会因为商品存在的问题引发矛盾。但有的商品问题，我们也说不清到底是快递公司的问题还是商家的问题。”
拒绝验视不予收寄引争议
在对“先验后签”这一规定叫好的同时，《快递服务》系列国家标准中的一些规定也引发了争议。
按照规定，标准正式实施后，除信件以外的快件，“快递服务组织收寄时应当场验视内件，用户拒绝验视的，不予收寄”。而经过验视，收派员仍不能确定安全性的存疑物品，应要求寄件人出具相关部门的安全证明，否则，不予收寄。
对此，有观点认为，去年的杭州快递爆炸事件，以及前不久广州快递包裹炸弹案，引发社会对快递安全问题的担忧，而这一规定正是针对快递行业的安全隐患作出的。
不过，该规定在消费者和快递公司两方面都引发了较大的争议。
自由职业者刘女士喜欢旅游，经常会给朋友们寄一些她从各地买到的小礼物。她认为，一些精美的包装一旦被拆开后就再也没法恢复原状了，也不可能验视后再包。“哪个快递员会等着你花几十分钟的时间把礼物包好！”另外，刘女士认为，“最重要的，我邮寄的东西可能会涉及个人隐私。”
而收派员小陈则表示，如果开箱验视再进行包装，那么每件物品可能要多花去2—3分钟。他每天大约上门收寄邮件20个，无形之中，就需要多花40分钟到一个小时的时间，如果遇到发货量大的网点，那就更费时间了。
业内人士还发现，新规中对于快递企业不严格履行验视职责及泄露个人隐私的情况，并未规定相关的问责条款。那么，究竟有多少企业会自觉执行？谁又来进行长效监管？如何真正保证快递安全，目前仍需进一步探讨。
有专家表示，如何保证在保护客户隐私和强调公开方面找到一个平衡点，是当下急需解决的问题。但最终解决快递安全的问题，还是需要从国家诚信系统到设备技术的全面升级。(来源：都市时报 文/李晓静)
