市民的人生大事将办得更有个性，贫困人群将得到更好地救助，机构养老床位将新增1100张……2月18日，全市民政工作会议召开，2011年的全市民政工作总体要求是：突出“改善民生、发展民主、服务社会”主线，在社会救助、社会福利、基本公共服务等事关民生大事的重大领域，将有新的发展与变化。

　　社会救助

　　支出型贫困将纳入基本生活保障

　　2011年，市民政局将积极探索居民家庭收入核对的管理体制和运行机制，把支出型贫困对象纳入基本生活保障；进一步完善“宁波市社会困难群众救助信息网和信息管理平台”建设；继续深化基层低保工作规范化建设，切实规范低保和消费品价格补贴标准调整机制，及时调整最低生活保障标准，享受最低生活保障待遇对象差额发放的保障金一般不少于月人均60元；进一步规范临时救助申请审批程序，全面推进以助学、助老、助医、危旧房改造等为重点的“365关爱”行动；推进无劳动能力、无经济收入来源的成年和老年重度残疾人、精神残疾人的基本生活保障工作。

　　今年将全面落实《宁波市关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，进一步深化医疗救助即时结报工作，推进农村儿童白血病、先天性心脏病等对象医疗救助制度，切实减轻患者的经济负担；继续开展低收入困难群众复明手术，将白内障手术救助对象由城乡低保标准150％扩大到200％以内，力争为300名患白内障低收入居民实施复明手术，重见光明。

　　探索完善应急救助管理新模式

　　完善四级灾害应急救助体系，加强物资储备，全面提高各级灾时应急能力；加强救助预案演练，切实提高灾害易发地乡镇（街道）自然灾害救助应急救援能力；开展综合减灾示范社区（村）创建活动，力争创建100个示范社区（村），推荐申报20个以上社区（村）创全国综合减灾示范社区；积极推进农村生活困难居民住房改造工作，做好农村困难家庭的收入核实和政策性农村住房保险倒塌房屋争议裁定工作。

　　进一步完善慈善组织、慈善捐赠、慈善管理等政策，推动宁波慈善事业有序发展；进一步完善农村五保对象集中供养标准，确保集中供养率稳定在85％以上；抓好救助站规范化建设，着力提升流浪乞讨人员生活、医疗、返乡、安置、帮扶等救助工作能力，建立健全孤儿基本生活最低养育标准体系和自然增长机制；探索“爱心超市”运行管理新模式，提高“爱心超市”管理水平。

　　社会福利

　　建立适度普惠的社会福利体系

　　继续加大建设力度，加快推进公办养老服务机构和乡镇（街道）养老服务设施建设，鼓励社会力量参与民办养老机构建设，新增养老床位1100张；加强养老服务机构规范化管理，做好《宁波市养老机构管理办法（草案）》起草准备，探索建立养老机构入院评审、公共责任保险制度，逐步规范养老机构收费管理；在养老服务领域探索社会工作者队伍建设。深化城乡居家养老服务，逐步扩大社区居家养老服务机构等级评定试点区域，巩固农村居家养老服务工作成果；加强社区“3587工程”和基层老年人协会规范化建设。

　　切实抓好残疾人就业工作

　　与市残联、市人事局合作组织第十届残疾人就业洽谈会，力争实现当年残疾职工集中就业人数净增长达到“保3％争5％”的目标；积极做好新办福利企业审批登记工作；贯彻落实《关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的实施意见》，推进各地各有关部门制定出台相关贯彻文件与实施细则；切实引导福利企业规范发展，力争实现2011年全市福利企业残疾职工年工资增长率“保4％争5％”，残疾职工社会保险（包括养老、医疗、工伤、失业等）参保率100％，残疾职工与福利企业劳动合同签订率100％。

　　基本公共服务

　　推进农村社区服务中心建设

　　按照“统筹城乡、城乡公共服务均等化”的要求，大力推进农村社区服务中心建设，新（改、扩）建275个农村社会服务中心，力争到年底农村社区建设面覆盖全市60％以上的行政村；新增130个农村社区建设示范村，累计创建360个市级农村社区建设示范村；指导各地进一步健全农村社区服务体系，全面推行公共事务全程服务代理制，建立健全以村干部和大学生村官为骨干的农村社区工作者队伍，推进农村社区服务和管理工作的制度化、规范化。

　　推进政府购买社会组织服务

　　建立宁波市社会组织促进会，设立社会组织发展基金，通过政府购买社会组织服务的方式，鼓励和扶持社会组织参与公共服务，不断提高社会组织服务社会的能力。

　　深入开展绿色殡葬建设，大力推广树葬、花葬、草坪葬、海葬等节地葬法；深入开展阳光殡葬建设，继续开展殡葬改革示范单位创建活动，推行殡葬服务“六公开”制度；探索建立殡葬祭奠网，引导人民群众网上吊唁、网上祭扫，努力营造文明、节俭的丧葬氛围；启动市殡仪馆改扩建工程，积极开展“阳光殡葬”服务活动；进一步加强全市婚姻、收养规范化建设，启动新一轮创建国家婚姻登记机构建设，构建促进婚姻家庭和谐建设指导平台；修编完成《宁波市行政区划手册》，编制出版新版《宁波市政区图》，全面开展第二次地名普查。深入实施地名规划，指导完成慈城新城、梅山保税港区等一批重要区片地名详规。

　　推进社会工作人才队伍建设

　　完善事业单位社会工作岗位设置，推进民政系统内社会工作者人才队伍建设。在养老服务领域探索社会工作者队伍建设，抓紧开发养老服务领域的社工岗位；会同人事部门继续组织好2011年全国社会工作者职业水平考试工作，争取到年底全市有30％以上的社区专职工作者持有社会工作师职业资格证书。