11.彩票的发行、审批程序和销售

彩票的发行

国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票

彩票品种的审批程序

彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种或者申请变更彩票品种审批事项的，应当依照本规定的程序报财政部批准

财政部应当根据彩票市场健康发展的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，对彩票发行机构的申请进行审查

因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，财政部可以采取必要措施，决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种审批事项

彩票销售

彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者不得委托他人代销彩票

彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为：

(1)进行虚假性、误导性宣传

(2)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争

(3)向未成年人销售彩票

(4)以赊销或者信用方式销售彩票

12.彩票机构的设置和职责及监督管理

彩票机构的设置和职责

(1)民政部、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作

(2)省、自治区、直辖市民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构，分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作

彩票监督管理工作

(1)财政部负责全国的彩票监督管理工作

(2)省、自治区、直辖市财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作

(3)县级以上各级公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序

13.彩票公益金

彩票公益金的比例

《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》规定，从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50%，发行费用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%

彩票公益金的管理

《彩票管理条例》规定，彩票公益金按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用，不得用于平衡一般预算

彩票公益金的分配

彩票公益金按50:50的比例在中央与地方之间分配，由各省、自治区、直辖市彩票机构分别上缴中央财政和省级财政

彩票公益金的使用

上缴中央财政的彩票公益金，用于补充全国社会保障基金、社会福利事业、体育事业和国务院批准的其他社会公益事业

上缴省级财政的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用

14.彩票对公益事业的促进作用

是筹措社会公益事业发展资金的重要来源

彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金

我国彩票发行规模稳步扩大，彩票公益金逐步增加。彩票的社会认同度得到提高，初步形成了彩票事业与社会公益事业协调发展、良性互动的机制，彩票公益金促进社会公益事业发展成效明显，初步形成彩票市场发展与彩票公益金筹集良性互动机制

为人们提供了支持社会公益事业的平台

彩票活动源于游戏。作为游戏的延伸，彩票满足了参与者各种个性的心理需要，具有广泛的群众基础和社会基础。彩票机构通过不断丰富彩票游戏品种，改善彩票销售场所购买环境和服务，打造公益品牌形象和健康的彩票文化，既有利于改善人们文化娱乐休闲的质量，而且为人们提供了奉献爱心、支持社会公益事业发展的平台，有利于引导和培养人们热心公益事业的习惯