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社会工作师《社会工作法规与政策》 知识点：社会政策与社会工作、社会需要和社会问题

 一、社会政策与社会工作、社会需要和社会问题

（一）社会政策与社会工作

1、社会工作

（1）社会工作的实质：是一种助人自助的专业化的职业。（P1）

（2）社会工作最初发源于民间的行动，用民间行动的方式去解决各种社会问题。（P9）

（3）随着社会发展，许多社会问题单靠民间力量难以解决，政府开始介入解决，这样产生社会政策。（P1）

2、社会政策与社会工作的关系

（1）两者密切联系：

①两者都起源于19世纪末20世纪初，具有相同的背景和相似的目标。（P9）

②20世纪中叶以后，两者逐渐成为一套制度和一个过程的两个不同的方面。（P9）

③两者具有相同性和关联性　社会工作师通关秘笈！

A、共同的目标（解决社会问题和维护社会公平），（P9）

B、共同的原则（社会公平、社会关照、福利性），（P9）

C、同属于一个国家的社会福利制度体系，（P9）

D、两者相互依赖、相互促进（后者运行需前者的资助和指导，后者是前者的执行系统）。（P10）

（2）两者的行动内容和方式不同

①社会政策是由政府调动资源，为老百姓提供各方面的基本服务。（P9）

②社会工作是由专业的社会工作者提供各种具体的服务。（P9）

（二）社会政策与社会需要

1、社会需要及特点（社会需要可分为人的需要和社会整体需要两个方面）

（1）人的需要

①含义：是指人对各种外部条件的依赖和获得的主观愿望。（P13）

②特点：

A、社会性（人的物质需要由社会所能提供的条件决定，人还有着对人际关系等社会性需求，人的需要的满足往往经要以社会的途径来实现）；（P13--14）

B、发展性（人的需要随着人的成长而变化，有从基本需要到高级需要的层次变化，会随着社会的发展而发展，还包含了人的自身发展的需要）；（P14）

C、多样性（人的需要包括物质、社会、精神、发展等多方面，人的需要可以通过各种方式去满足）；（P14）

D、刚性（人的各方面最低的需要即最低需要必须满足，否则不能作为“人”）与弹性（人的需要会随着社会条件的变化而变化）。（P15）

（2）社会整体需要

①含义：是指为了维持社会整体所必须达到的条件。（P16）

②不同层次内容：A、社会的整合B、社会稳定C、发展的需要。（P16-17）

③满足的基本条件：A、一定的经济基础B、其文化体系C、相应的组织体系。（P17--18）

2、社会政策与社会需要的关系

（1）社会政策与人的需要的关系（紧密联系）：

①社会政策以满足人的基本需要为其基本目标之一。（P15）

②人民群众的基本需要是否得到有效满足是衡量社会政策效果的重要标标准。（P16）

③社会政策在满足个人需要方面有时有局限性：

A、社会政策只能满足人们的基本需要，而不能满足所有需要。（P16）

B、社会政策只能满足人们部分的基本需要。（P16）

C、社会政策具有非个性化特征，很难满足个性化的特殊需要。（P16）

（2）社会政策与社会整体需要的关系（紧密联系）：

①社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。（P18）

②通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要：

A、可以更有效地调节社会成员之间的社会关系，从而满足社会整合的需要。（P18）

B、能规范政府和社会成员的社会性行为，满足维护社会秩序的需要。（P18）

C、通过再分配缩小不同群体和地区的收入差别，满足社会稳定的需要。（P18）

D、可有效地调节何济发展和社会发展之间的不平衡，从而满足社会发展的需要。（P18）

③社会政策在满足社会整体需要中也有其局限性：

A、总会影响到原来的利益格局，如果不当，还可能引发新的社会矛盾。（P18）

B、维护社会秩序还需要其他社会制度的配合。（P18）

C、执行不当，会导致公共部门效率低下，从而影响经济的发展，并产生新的社会问题。（P18）

（三）社会政策与社会问题

1、社会问题的含义及特点

（1）含义：指对社会（成员和整体）造成负面影响、社会主流价值不能接受而需采取集体行动进行干预的社会现象。（是某种需要得不到满足的社会状况）（P19）

（2）特点：

①客观性②主观性③社会性（内容和形式的、后果、责任和解决的方法与过程的社会性）④过程性（不同历史阶段有不同的社会问题、社会问题本身也有一个发展过程）。（P19--20）

（3）当代社会问题的主要方面：

①社会不平等与贫困问题②人口老龄化与老年人问题③犯罪与其他越轨行为④社会歧视⑤健康与疾病问题⑥居住环境中的问题⑦其他各种社会问题（环境、资源与生态问题、婚姻家庭问题、儿童少年问题、残疾等特殊群众问题、战争、民族、宗教等方面问题）。（P20-22）

2、社会政策与社会问题的关系

（1）社会政策在解决社会问题中有积极作用：

①政府能采取社会政策措施积极干预，从而解决各种社会问题。（P23）

②在社会政策实施过程中各个阶段都会围绕解决社会问题目标而行动。（P23）

③社会政策通过公民参与、科学方法等能保证更加公平和有效地解决各项社会问题。（P23）

④社会政策采取必要立法形式和行政手段，解决社会问题更具权威性、严肃性和强制性。（P23）

⑤社会政策可以进行社会资源重新配置，能更加有效地满足社会的需要，解决社会问题。（P23）

（2）社会政策在解决社会问题中的复杂性：

①由于资源有限，大量的社会问题难以同时得到足够的重视和解决。（P23）

②对政策问题的分析和界定本身可能存在的偏差，

导致社会政策行动（P23）

③社会政策行如果设计和执行不好，不利于社会问题的解决，还会带来新的问题。（P23）

④社会政策的落实自上而下地实施，各个环节中出现政策走样的情况，都会影响解决社会问题的有效性。（P23）

⑤在社会政策的实施过程中各方面协调不好或作用发挥不好，都可能导致社会政策的目标偏离，影响社会问题解决的有效性。（P24）