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社会工作师《社会工作法规与政策》 知识点：社会政策的功能

 （二）社会政策的功能

1、经济功能：

（1）人力资源投资：逼过公共服务的方式扩大人力资本投资，降低各个群体人力资本拥有量的差距，缩小社会不平等，大大提高全社会劳动的教育与培训水平和健康水平，使全社会的人力资本总量大大提高，提升整个国家的经济竞争力。

（2）调节经济运行：①政府通过实施社会政策去扩大内需（尤其是增大中低入阶层的消费能力），促进费，从而起到刺激经济增长的作用；②通过扩大公共事业的投资直接带动就业和经济增长；③通过实施有效的社会政策防上因经济结构调整而带来的社会动荡，从而为经济结构调整创造必要的社会条件。

（3）激励劳动积极性：①政府通过实施各项社会政策可劳动者提供基本的社会保障、医疗和其他各种社会朋务，从而降低和免除劳动者在市场经济中的各种风险，因而起到激励劳动者积极性的作用；②企业可以通过为员工提供补充保险和各种企业福到，提高企业职工的凝聚力，起到提高企业劳动生产率的作用。（P26—27）

2、社会功能：　

（1）收入再分配功能：通过政府的税收、社会保障和福利供应来降低市场性初次分配中出现的不平等效应，弥补弱势群体在市场性分配中的不利地位，为构建一个相对平等、公平和和谐的阶级与阶层关系作出贡献。

（2）社会投资与建设功能：社会政策是一种社会投资，既可以通过增大人力资本等方式促进经济发展，获得经济建设方面的回报，也可以通过促进各项别业的发展获得社会建设方面的回报。

（3）社会控制功能：①通过合理的社会政策让所有社会成员都获得基本的生活保障和满足各种基本需要，可以在很大程度上防止和降低社会中的违法犯罪行为的发生；②通过合理的社会政策对违违犯罪者进行娇治，使他们改邪归正，回归社会，这对于减少违法犯罪也有着重大作用。（P27—28）

3、政治功能：

（1）社会管理功能：表现在①通过满足社会成员在就业、收刀、住房、教育与健康等方面的基本需要来实施社会答理；②通过维护社会公平来提高社会管理效果；③通过解决社会问题来促进社会管理；④通过政府与社区和民间组织的合作来实施有效管理。

（2）调节各群体利益矛盾的功能：和谐的阶级与阶层关系是政府和执政党得以生存的关键性条件之一。社会政策在调节各阶级阶层和利益群体之间利益矛盾方面可以发挥重要作用。

（3）增强执政党执政基础，维护政治稳定的功能：只有通过制定与实施各项社会政策来满足人民群众的需要和建设一个和谐社会，才能获得人民群众对执政党的政治支持，巩固其执政基础，保持国家的政治稳定。（P28—29）

（三）社会政策的基本原则

1、社会政策的基本原则：

（1）兼顾公平与效率的原则（建立起“以公平为基础、以效率为导向”的社会政策体系）；（2）以人为本，尊重人权的原则（满足人们的基本需要是政府和社会的基本义务；在必要时接受国家和社会的帮助是每个公民的基本权利）；（3）社会保护的原则（按照“社会关照”和“社会补偿”两种原则来实施，提出在降低普道性福刮的情况下，重点突出对公民基本生活和基本权利的保护）；（4）政府与民间相结合的原则。（P30—31）（5）社会政策坚持福利性原则（即在公共资金的支持下，按照人们的实际需安，尤其是贫弱群体的特殊需要去配财富和提供服务）。（P6）

2、社会政策与社会工作具有共同的原则：都以社会公平和社会关照为基本原则，都按照福利性的原则运行。（P9）

3、我国社会政策未来发展中的一个重要原则是应该从过去的“城乡二元社会政策结构”转向“城乡统筹协调的社会政策模式”。（P46）

4、社会资源配置的一般原则：资源配置要与政策目标为相一致，能实现目标；资源配置要能支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平；社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要；资源配置要考虑政策行动的效果。（P62）

5、社会工作者在社会政策过程中发挥作用的原则：准确认识、理解和把握社会政策；坚守专业立场，在发挥各种角色作用中努力体现专业价值机，促进社会政策的完善和发展；重视与其他专业和职业人员协作共事，更好地实现社会政策的目标与效果。（P76---77）

6、城市医疗救助要遵循多方筹资、多种方式、量力而行的原则。（P90）

7、农村医疗救助实行属地化管理原则。（P91）

8、城镇最低收入家庭廉租住房保障水平的原则：应当以满足基本住房需要为原则。（P93）

9、救助站对流浪乞讨人员的救助的一个重要原则是自愿原则：流浪乞讨人员向救助站提出求助需求。（P103）

10、加强流浪未成年人工作要坚持“分级管理、条块结合”的原则。（P103）

11、对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则（实行教育、感化、挽救的方针）。（P149---150）

12、救灾款物的发放和使用遵循专款专用，重点使用的原则。（P116）

13、灾区民房重建对象确定的原则为本人申请、群众评议、张榜公布、严格审批。（P119）

14、灾区民房重建规划的原则是以分散建房为主。（P119）

15、分割夫妻共同财产时，遵循照顾妇女及子女利益的原则及照顾无过错一方的原则。（P171）

16、在处理子女具体抚养归属时，要根据有利于子女身心健康、保障子女合法权益的原则进行。（P172）

17、《继承法》对法定继承的准则（原则）的规定：男女平等准则、按顺序继承准则、均等准则、照顾准则、互谅互让，协商处理准则。（P174）

18、对公民遗产处理的原则有：先还债后继承原则、照顾胎儿和缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人原则、发挥遗产效用原则。（P177）

19、收养的准则：①自愿；②夫妻共同收养；③夫妻共同送养；④收养只限一名；⑤无配偶的男性收养女性的年龄差距要超过40岁；⑥父母优先原则。（P179）

20、人民调解工作应当遵守的原则：依法调解、自愿平等、尊重当事人诉讼的权利。（P191---192）

21、退伍义务兵安置工作贯彻从哪里来、回哪里去的原则（妥善安置、各得其所的方针）。（P209）

22、居委会（村委会）选举的基本原则是：选举权的平等性原则、直接选举原则、无记名投票原则、差额选举原则等。（P220）

23、城市社区建设的基本原则：以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进。（P227---228）

24、基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。（P243）

25、订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。（P256）

26、确定失业保险给付水平的三条原则：

（1）给付水平应能确保失业者及其供养直系亲属的基本生活需要；（2）给付标准应适当低于失业者原有工资水平；（3）权利和义务基本对等。（P272）

27、建立城镇职工基本医疗保险制度的原则：城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担。（P278、279）

28、我国农村合作医疗基金要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，必须专款专用、专户储存、不得挤占挪用。