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社会工作师《社会工作法规与政策》 知识点：社会政策过程

 五、社会政策过程

1、社会政策的制定过程：

（1）社会政策制定的内容：

①确定优先顺序；

②确定对象；

③确定服务标准；

④确定资源的筹措方式和规模；

⑤确定运行机制。（P57-58）

（2）社会政策制定的主要影响因素：

①社会问题和社会需要的影响；　

②政府资源的限制

③政党理念和社会价值观的影响；

④社会成本的考虑；

⑤社会事件的影响；

⑥社会精英的参与作用。（P58-59）

（3）社会政策制定的主要步骤：

①公共议论和影响

②研究者和决策部门的前期研究

③设计方案；

④进行实验；

⑤文本草拟和审批；

⑥另外，要经过公布和宣传的环节。（P60）

2、社会政策的实施过程（这是社会政策过程的核心环节或步骤）

（1）社会政策实施的程序（包括政策实施的时间、行功安排、资源配置和策略的优先性考虑等）：

①确定具体细节的主要步骤；

②对具体项目的规划；

③各环节具体的实施程序；

④对特定复杂的问题的特殊说明。（它的实施细则，一般需说明社会政策对象的资格、评价方式、福利项目和服务的标准、政策对象或政策受益人的责任和权利等。）（P61）

（2）社会政策实施的资源配置：

①内容：人力安排、物质准备、资金调拨、组织管理体系的建立、信息系统的建立。

②一般原则：

A、要与政策目标相一致；

B、要能支撑所规定任务和服务水平；

C、要考虑社会需要；

D、要考虑政策行为的效果。（P61-62）

③社会政策的经费投入（是资源配置中最重要的方面）：

A、财政经费投入（最重要的来源）；

B、项目配套资金；

C、来自或部分来自受益的付费；

D、来自国际援助；

E、来自各种民间投入。（P62-63）

（3）社会政策实施中的服务提供（建立有效的服务传递机制则是保障社会政策高效率运行的关键性问题之一，主要包括）：

①要确定基本的服务方式；

②要确定组织方式：

A、政府直接兴办的服务机构；

B、民间组织举办的福利机构；

C、企事业单位举办的福利机构；

D、上述几类组织共同承担。

③要确定社会政策资金的分配和使用方式：

A、政府对直接建立的社会服务机构拨款；

B、政府向其他类型社会服务机构提供财政补贴；

C、政府直接补贴服务对象；

④要建立各种规范和机制以提高服务质量和效率。（P63-64）

（4）具体社会政策的实施：

①城市居民最低生活保障政策法规实施：

A、城市低保程序：

a、申请：向户籍所在地街道办事处或乡镇府申请，出具材料、填表；

b、审批：街道、镇政府初审，县政府民政部门审批，30日内办结；

c、发放：货币形式按月发放，必要时也可实物发放。（P82-83）

B、城市低保监督复核：

a、对申请人进行调查核实；

b、公布，接受群众监督；

c、家庭人均收入变化要告知，办理变更手续；

d、对低保家庭收入核查；

e、财政、审计部门监督低保资金使用。（P83）

C、对违反规定者进行处罚：（P84）

②农村五保供养政策法规实施：

A、供养的申请与审批手续：

a、申请与评议：向村委会提申请，在本村公告，上报乡镇政府审核

b、审核与审批：乡镇政府20天内提出审核意见，县民政部门20天内作出审批决定。（农村五保供养分集中供养与分散供养两种形式，农村五保供养对象可以自行选择供养形式。）（P86-87）

B、供养的核销：

a、不再符合农村五保供养规定条件的核销；

b、五保供养对象死亡后的核销。（P87）

C、供养机构的管理：

a、县、乡政府为供养服务机构提供必要设备、资金，并配备必要工作人员；

b、供应服务机构应当健全内部管理制度；

c、供养服务机构工作人员应经过培训；

d、供养服务机构为改善供养对象生活条件，可开副业生产；

e、乡镇政府要与供养服务机构签订供养服务协议。（P87-88）

D、供养的监督：

a、乡镇、县政府应加强对农村五保供养工作的监督管理；

b、财政部门要确保资金到位；

c、审计部门加强对供养资金使用情况审计；

d、五保供养各方面情况，应向社会公告，接受社会监督；

e、供养服务机构应遵守国家各方面法律规定，提供符合规定的供养服务。（P88）