陈存仪说，根据中共中央、国务院关于全面加强禁毒工作的要求，其中一条就是要加强禁毒立法。公安部在总结国家禁毒工作实践经验的基础上，组织起草了禁毒法送审稿，于2005年年底将其报请国务院审议。国务院法制办已广泛征求了各方意见，并多次召开座谈会进行调查研究。

　　对于有专家建议在禁毒法中设立吸毒罪，以遏制滥用毒品的蔓延趋势，陈存仪表示，是否把吸毒行为定为犯罪，涉及到对吸毒人员如何定位的问题。通过多年的禁毒实践和相关的医学研究证明，吸毒人员具有病人、违法者、受害者三重身份，应从这三个方面来界定吸毒行为比较准确。他说，从法律的角度看，吸毒行为是直接违反治安管理处罚法、违反禁毒决定的，并且在客观上还诱发了许多违法犯罪行为，所以吸毒人员是违法者；从医学的角度看，吸毒成瘾的人，存在着大脑神经功能受到严重损伤，是一种顽固的反复发作的脑部疾病，吸毒成瘾者又是脑疾病的患者；从社会学角度看，吸毒成瘾对身体上、心理上都造成严重损害。

　　“吸毒人员大多数都是青少年，如果把吸毒行为都定为犯罪，可能牵涉面会很宽。”陈存仪表示，是否把吸毒行为定为犯罪，涉及到立法的问题，要由国家立法机关来研究决定。

　　“各级公安机关、检察院、法院和国家安全、人民银行等部门配合，开展了打击跨境跨区域贩毒、打击制贩新型毒品、禁毒反洗钱等一系列专项行动，有效遏制了毒品犯罪分子的嚣张气焰。”陈存仪用一组数据分析说，2005年，全国共破获毒品犯罪案件4.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人5.8万名，打掉贩毒团伙1550个，摧毁制毒厂点34个，缴获海洛因6.9吨、冰毒5.5吨、鸦片2.3吨、摇头丸234万粒、氯胺酮2.6吨。

　　去年，全国共强制戒毒29.8万人次，劳教戒毒7万人次，同比分别上升9.3%、8.6%；自愿戒毒13.5万人次，戒断巩固三年以上的11.6万名。“各级公安、卫生、司法、民政等部门全面加强禁吸戒毒工作，进一步萎缩了毒品消费市场。”陈存仪说。