第一节 法律作用释义

　　一、法律作用的对象与实质

　　人的行为和社会关系是法的两大作用对象；而法要作用于社会关系必定要通过对人的行为的调整；法的作用的实质。

　　二、规范作用与社会作用的划分

　　法的规范作用是基于法的规范性特性进行考察的；法的社会作用是基于法的本质、目的和实效进行考察的；法的社会作用的对象是社会关系；规范作用是社会作用的手段，社会作用则是规范作用的目的，规范作用具有形式性和表象性，而社会作用则具有内容性和本质性。

　　第二节 法的规范作用

　　一、指引作用

　　二、评价作用

　　三、预测作用

　　第三节 法的社会作用

　　一、法的社会作用的方式

　　以法的形式确认一定的社会利益关系；以法律手段调节实际生活中的社会利益关系；制裁也是法的社会作用的一种重要方式和手段；对权力和权利实行约束，促使权力的节制运行和权利的依法行使；法的组织与引导功能。

　　二、阶级统治作用和社会管理作用

　　第四节 法的局限

　　一、法律具有保守的倾向

　　法律具有不能适时应变的弊端；法律无法穷尽一切社会现象，因此会存在遗漏；法律语言给适用带来标准难以统一的问题；法律存在着从管理走向强制，从控制走向压制的潜在危险；法律执行的高成本问题；法总是十分依赖其外部条件。

　　二、法的局限性与法治应当付出的代价

　　第四章 法律制定

　　第一节 法律制定的概念和特征

　　一、法律制定的概念

　　二、法律制定的特征

　　三、立法体制

　　第二节 法律制定的基本原则

　　法律制定的指导思想。

　　一、科学性和民主性原则

　　二、稳定性、连续性和适时性相结合原则

　　三、合宪性和法制统一原则

　　第三节 法律制定的程序

　　一、法律议案的提出

　　二、法律议案的审议

　　三、法律议案的表决

　　四、法律的公布