大型建设项目的合同规划与管理

来源:项目管理师    发布时间:2012-05-06    项目管理师视频    评论


 
  三、大型建设项目实施阶段的合同管理

  实施阶段的合同管理,本质上是合同履行管理。是对合同当事人履行合同义务的监督和管理。实施阶段的合同管理,始终围绕质量、工期、造价三项目标开展工作,在项目实施过程中,通过各方面具体的合同管理工作,对合同进行跟踪检查,使质量、工期、造价得以有效地控制。其主要包括履约管理、变更管理、索赔管理、争议的解决等内容。作为一个完整的合同管理过程,合同管理还包括合同结算、合同经验反馈等后续过程,以及贯穿于整个合同执行过程中的各种程序的编写发布、各种数据的整理分析等等。

  1、履约管理

  为保护各自的利益,除了在合同条款上应做出各自在对方不能履行或可能不履行义务时所拥有的权利和应该采取的补救措施外,实际执行合同过程中必须运用合同或法律赋予己方的权利。在实际合同管理中,一方的工程拖期、质量有严重问题、拖欠付款等等都可能导致另一方运用抗辩权进行自我保护。实际工程中,大多通过对合同的分析、对自身和对方的监督、事前控制,提前发现问题并及时解决等方法进行履约控制的,这符合合同双方的根本利益。采用控制论的方法,预先分析目标偏差的可能性并采取各项预防性措施来保证合同履行。

  2、变更管理 

  广义上说,变更指任何对原合同内容的修改和变化。频繁的变更是大型建设项目的工程合同的显著特点之一。常见的变更类型有三种,即费用变更、工期变更和合同条款变更。对于一个有经验的承包商。通过变更和索赔是获得额外利润的重要来源。对于业主,必须尽量避免太多的变更,尤其是因为图纸设计的错误等原因引起的返工、停工、窝工。原则上只补偿实际发生的直接损失而不倾向于补偿间接损失。

  3、索赔管理

  索赔是指由于合同一方违约而使对方遭受损失时的由无违约方向违约方提出的费用补偿要求。任何项目,不可预见的风险是客观存在的,外部环境是动态变化的,因此在项目实施中、特别是在大型工程实施过程中,索赔是不可避免的。索赔是合同文件赋予合同双方的权利,通过索赔,弥补己方的损失。索赔同时建立了合同双方相互制约的一种机制。促进双方提高各自管理水平。鉴于索赔对于工程本身及合同双方的巨大影响,处理索赔应本着积极、公正、合理的原则,对于处理索赔事件的人员更应具备良好的职业道德、丰富的理论知识、敏锐的应变能力。

  4、争议的解决

  尽管双方对合同条款的理解和观点不一致的任何原因都可能导致争议,但争议主要集中于业主与承包商之间的经济利益上。变更或索赔的处理不当,双方对经济利益的处理意见不一致等都可能发展为争议。争议的解决主要包括友好协商(双方在不借助外部力量的前提下自行解决)、调解(借助非法院或仲裁机构的专业人士、专家的调解)、仲裁(借助仲裁机构的判定,属正式法律程序)和诉讼(进入司法程序)。根据合同的不同属性选择合适的争议解决方式是快速、有效的解决争议的关键。

  5、大型建设项目合同内部管理

  合同部门实行对供应、施工、采购等合同从准备标书一直到合同执行结束的全过程的合同管理工作。根据合同性质的不同,合同部门将与技术部门、采购部门等各个技术部门相互协作,分别负责合同的商务和技术两大部分的管理工作。进度投资控制部门、公司审计部门、财务部门等分别根据公司程序规定的管理权限,参与标书的编写审查、潜在承包商的资格评定、招标投标、合同谈判、合同款支付、合同变更的确定和支付、承包商索赔处理、重大争议的处理,分别从各自的职能角度对合同部门进行监督。

  这种由合同部门牵头负责,投资控制、财务、审计部门参与并相互约束、相互监督的管理机制,目的是为了防止合同部门在与各个承包商接触、谈判并签订合同的过程中可能发生的腐败现象。实践证明。这种机制能够有效地维护业主的工程利益,合同部门的权力受到有效的监督和制约,从机制上降低和减少了腐败现象的发生。但任何事物都有两面性,这种相互监督相互制约的管理方式容易产生多头领导和扯皮等现象。

  四、总结

  大型建设项目的合同管理是一个包含经济、法律、外语、商务等多学科知识、范围广泛的管理工作,同时也是一门艺术。只有提高对合同管理的重视程度,不断增强自身实力,随时跟踪国际上项目管理的发展动向,在实践中积累经验总结教训,结合我国的实际情况,理论结合实践,不断提高合同管理水平。

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