随着国内、国际工程建设项目日益增多，在工程总承包项目中，项目的采购管理已处于重要地位，对整个工程的工期、质量和成本有着直接影响。如何既保证所购设备、物资的质量，又保证供货时间，降低成本、提高效率，是工程项目采购管理必须关注的重要问题。

     所谓项目采购管理，就是在一定的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。项目采购管理最关注的目标是如何尽可能地降低成本，使项目资金合理使用及提高使用效率。

     以福建炼油乙烯项目为例，从成本控制的角度，对项目采购管理中降低采购成本、提高管理效率的措施及有效性展开探讨。

     1 项目采购人员的管理模式

     项目采购管理人员的素质决定工作的质量和效率。如何将项目采购管理人员控制在合理范围并高效工作，最大限度降低管理的人工成本?经过实践，可以从以下各个方面加强管理，以达到管理人员工作效率的最大化:

     (l)在项目的初始阶段尚未形成完整的计划订单之前，项目采购计划员应根据以往项目的基础数据，确定基本的人工需求。当项目计划订单初步形成后，采购计划员按照采购人工时定额计算出各订单的计划人工时数，落实和控制人员数量。

     (2)需要对人员数量校准预算，采购部门领导对项目采购人工时进行确认，再经项目执行中心审批，这样从全方位对一个项目所需的采购人员的数量进行合理地计算和控制。

     (3)从人员及时就位到项目的最后完成，按阶段对项目采购组的工作质量、进展情况、人工效率进行量化考评，做出奖惩。

     这种管理模式改变了以往人员缺乏时，为应急而随意、无限制地增补人员的状况，也避免了出现忙闲不均的状况，利于采购管理人员对工作合理有序地安排;量化考评调动了采购管理人员的积极性，激发了责任心。福建炼油乙烯项目采购管理与以往同类大型项目相比，节约人工时50%以上，保证了整个工程项目的顺利进行。

     2 分类采购的管理模式

     “福建炼化一体化项目”的采购在技术和业务能力上实现了多项目的集成采购，达到采购的整体统一规划，统一管理，很大程度上提高了工作效率，降低了成本。其具体执行是在实际采买情况的基础上，将多项目的框架协议按类别分为5种采购模式。

     (l)战略性物资。此类物资主要包括设备、管道、大罐区制造用的钢板、型材等，对项目的质量和进度至关重要。这些物资供求关系一直紧张，受市场影响很大。而能够满足项目物资要求的供货商基本上都是国内大型钢铁企业，仅凭某个工程项目采购组的力量甚至工程公司的力量无法与之进行对等的谈判。因此，要依靠中国石化股份有限公司整体力量与大型钢铁企业达成战略性物资供应价格协议，确保在行业价的基础上有较大的下浮。出台一套核价机制，建立一个高水平的新的采购模式，并且采购部组织相关人员随时跟踪市场价格，定期更新，对各项目采购组起到风向标的指导作用。

     (2)完全竞争性产品。顾名思义，这类物资在市场上的竞争已趋于白热化，总体供大于求，技术是公开的，国家已标准化、系列化的物资，市场行业价格比较透明，供应商无序竞争。如:通用阀门、法兰、管件、螺栓、垫片、电缆、电缆桥架、照明灯具等。通过项目采购方案评审，制定出这类物资框架协议的原则，按以前模式分类别，分组具，分几个厂议一个单价协议，加些条款和选项即可，在市场没有巨大波动的情况下，价格不允许浮动。这类框架协议要对公司执行的项目起到约束作用，并且采购部将定期组织各方面人员对其审查、评定及时修订协议，保证该办法的可持续操作性。

     (3)资源有限的产品。该类物资供应来源很有限，受制于供应市场。如国产安全阀只有航天部某所一家，每个项目询价阶段，为符合相关管理规定都要找几家“陪绑”的供应商，经过几轮的技术交流、技术谈判等工作，最后通常还是只有这一家中标，这样既浪费了设计、采买人员的宝贵时间，又没有带来较好的经济效益。因此，不如直接与上述厂家公开谈判，将所有项目预测的订货量与之议价，达成协议后，确定一个基准价格体系，允许根据不同的工艺参数进行调整。此类产品因设计追加较少，可以实行一单一结的办法。

     (4)非标设备。该类产品主要是静设备。全国设备制造厂很多，但能够长期合作并能满足项目要求的并不多。随着项目投资规模逐步加大，一些业主推荐的不著名企业也加入进来，造成无序竞争。鉴于这种情况，福建炼油乙烯项目要求设备制造商必须是中国石化股份有限公司物资采购和供应商管理电子商务网上的一级成员，从中选择以往制造业绩、供货时间、售后服务等信誉好的厂商，签订意向性协议，在协议中对厂商提出产品及供货时间等具体要求，保证项目准备期完成备料，确保工程项目的质量和进度。

     (5)已经确定长期联营协议的主供应商。基于以往技术合作、技术开发等原因，已经形成一些与中国石化物资装备管理处和工程建设企业正式签署友好协议的供应商。这类名单建议由中国石化供应商注册与管理信息系统有关部门向采购部提供，并经工程建设企业与效能监察部门评审、选定，在新一轮的协议谈判中，继续巩固原有的技术合作关系，将其纳人新的采购管理体系中。

     另外，基于长期的降低采购成本的理念出发，工程建设企业的项目采购可通过中国石化股份有限公司物资采购和供应商管理电子商务网挑选一些合格的供应商。这样，既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，又可在缩短采购、到货周期和批量购买降低成本上获得优势，对降低项目采购中的成本，提高采购效率极为有利。

     在项目采购中采取灵活多样的采购模式，可以最大限度地控制采购成本。低价优质是采购管理的终极目标，时间是项目执行的保证，配合多种招标方式的合理使用，将有助于提高采购效率和质量，保证工程项目整体按期执行。

     3 物资检验监造催交的管理模式

     质量是项目执行的核心，物资采购也充分重视这一点，通过本部门检验人员、第三方检验、监造公司多方专业人员共同参与，相互协助，建立和完善检验、监造、催交管理体系，将工作从业务操作型向业务管理型转变，重点是建立对第三方检验、监造公司的管理体系。其中，第三方检验是指在厂家自行检验、工程承包企业参加检验后，聘请第三方的专业检验公司对厂家的产品进行专业认定性的检验。监造公司，是指工程承包公司签订工程承包合同后，与另外一家专业工程公司签订监造合同，指定该监造公司在各制造厂监督其订货合同的执行，其工作包括检验，运输等。在制造厂那里，监造公司代表了工程承包公司。从各自的关系来看，加强对第三方检验和监造公司的管理是控制整个工程质量和进度的关键环节。