国际工程风险之政治风险5要素(一)

来源:项目管理师    发布时间:2012-05-06    项目管理师视频    评论

       政治风险
      政治风险是新进一个国家必须首先考虑的因素之一,因为一个国家的政治环境是影响国际承包的重要前提。政治风险主要表现在:
      (1)政局不稳。有些国家经常会发生政变,实行戒严,要求解散政府,重新选举。例如,泰国是国际承包市场比较发达的国家,同时也是政治问题比较突出国家,其政府更迭及军事政变的频率之高也令人惊异,直接影响到承包市场正常的工作秩序。政府更迭随之带来的影响就是上一任政府的项目被暂停或取消,项目的前期投入以及应收工程款无法收回,承包商蒙受损失。又如2010年2月发生在尼日尔的军事政变,总统被扣押,全国实行宵禁,中止宪法,解散机构。这使得在尼日尔的各种资源型项目被迫暂停,各承包商纷纷采取应急措施,首先保障生命财产安全,但项目进展前途未卜。
      (2)政策多变。有些国家经常会出台一些新的法律法规,如对劳动力的限制、各种税收的增加等。利比亚是非洲政策多变最为典型的一个国家,这和利比亚特殊的国情、人治色彩浓厚、政治干扰因素多有很大关系。例如,2009年6月利比亚出台新政策:外国人每人每年应缴纳500第纳尔年税;2009年7月总人委发布的347号决议:要求对利比亚所有财政资金项目全部执行信用证支付,信用证0.5%的费用由承包商承担;2009年9月又出台:外国公司需聘用利比亚人做CEO等等。所有政策法令的变化都会影响到国外承包单位在当地的经营工作,此外,由于按照利比亚政府的惯例,上述变化不会对承包商进行补偿,因此也会对项目成本产生巨大影响。
      (3)主权债务。2009年11月迪拜传出一个震惊全世界的消息:迪拜世界对外宣布延迟6个月偿还债务,而迪拜政府随即宣布对此不承担责任。经济条件一度优越的阿联酋也深深陷入了这场新的债务危机。迪拜世界是迪拜政府控股公司,是迪拜政府在全球投资的旗手,迪拜世界的这一危机,使得其旗下的众多项目都蒙上资金链断裂的阴影,而在阿联酋有大量承包业务的中国公司也都或多或少地受到牵连。
      (4)战争内乱。这个风险毋庸多言,一个国家的政治局势除了受到本国内部各种势力的影响之外,邻国的以及区域的各种影响也不容忽视。因此对于进入像伊拉克等证局不稳定国家的建筑市场应该慎之又慎。
      (5)国有化。这是指一个主权国家依据其本国法律将原属于外国直接投资者所有的财产的全部或部分采取征用或类似的措施,使其转移到本国政府手中的强制性行为,这是一个跨国公司对外直接投资面临的主要风险之一。项目一旦被国有化,项目投资方以及承包方都会受到项目变更、暂停或取消的影响而受到损失,应警惕外资项目被国有化的风险,这是承包单位容易忽视的地方。《双边投资协定》是国家之间签订的保护海外投资者利益的双边条约,投资者和承包商在实施项目前都应该查阅一下签订国家的名单。

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