战略眼光看质量, 有效监管抓质量

来源：项目管理师发布时间：2012-05-06 项目管理师视频评论

    国家质检总局支树平局长在全国质检系统半年工作总结会议中明确提出，“抓质量是我们的首要职责，也是我们的基础性工作”。结合检验检疫工作实践，笔者认为，在国家发展的道路上，质量是进步的重要保障，质量兴则国兴，质量强则国强，质量提升则国家进步，质量是推动国家科学发展、和谐进步的关键因素。抓质量是个系统工程，必须牢固树立改革创新精神，提高思想认识，加强制度建设，创新监管方式，形成工作合力，实现口岸检验检疫部门质量工作的不断提升。
    提高思想认识抓质量。共同的理念是推动工作发展的首要动力，抓质量的基础工作首先在于提高全系统乃至整个社会对于质量工作关键性、质量管理必要性以及质量提升重要性的充分认识，在如何重新认识质量，如何抓好质量，如何体现抓质量的成效等方面形成思想共识，并融入宏观发展的理念之中。支树平局长的半年工作报告可以说是推动质量发展的一份纲领性文件，围绕支树平局长关于“抓质量”所设得3个问题，要在全系统着力提升各级干部职工对抓质量工作的认识，进一步牢固树立“质量第一”的思想观念，树立“以改革创新提升产品质量、以制度落实提升工作质量、以作风建设提升队伍质量”的工作理念，把抓质量工作摆在更加突出的位置，明确检验检疫部门在抓质量工作中的重大职责。
    加强制度建设抓质量。制度是根基，是工作形成长效机制的关键因素。在21世纪新的十年里，整个社会对质量提出了更高的要求，因此，如何建立抓质量的制度化措施是摆在口岸检验检疫部门面前的核心工作。在当前全系统抓质量工作由微观向宏观转变，着力推进宏观质量管理的形势下，作为口岸检验检疫部门，要积极结合口岸工作实际，通过制度化的手段，推进质量宏观管理的逐步形成与完善。要积极探索并着力推进风险评估、风险管理等制度建设，着重做好食品企业等重点敏感产品企业的风险分类管理工作，加强动植食等敏感商品监管，建立制度化措施，依法实施行政处罚；同时，深入推进诚信体系建设，对辖区工业产品企业实施分类管理，建立涵盖广泛企业信息的诚信系统，探索实行了信用等级评定工作，逐步建立长效机制，确保进出口领域不出现系统性和区域性安全事件。在此基础上，指导企业提高产品质量，帮助企业建立国际标准化基地，不断完善质量管理体系，确保各项指标满足要求。
    创新监管模式抓质量。工作模式是工作理念的具体体现，当“抓质量”成为社会共识，当质量管理从微观转向宏观，当全系统已经开始了在“社会质量体系”中寻找提升质量的金钥匙时，当前的质量监管模式在很多方面已经不适应新时期质量管理工作的要求，因此，如何转变监管模式，如何建立适应宏观质量管理的新模式、新机制就成为抓质量工作能否取得成效的关键环节。笔者认为，电子监管工作的逐步推进与完善、大质量管理机制的探索与建立、大窗口服务机制的研究与实施、“监管企业”与“企业监管”的共同深入，都应该成为监管新模式中有益的探索。在质量监管的各项工作中，辽宁局始终注重通过转变监管模式推进抓质量工作手段的创新，成立电子审单办公室，本着“强化基础、注重实效、突出重点、全面推进”的原则，有条不紊的推进电子监管工作，包括与质监局合作以共建“12365”举报投诉处置指挥系统等手段在内深入推进大质量工作机制建设，开展“大窗口”建设，建立了电子政务中心、自助申报中心，加大质量工作的宣传和培训，强化企业自律意识和诚信意识，维护市场秩序，着力推进质量管理的进一步提升。
    深化战略合作抓质量。质量管理的关键在于全社会的广泛参与，而这需要充分发扬开放式的合作精神，不仅在检验检疫部门内部，也充分联系口岸相关监管部门，通过各部门参与、各环节控制、全社会监督，最终形成抓质量合力，推进质量工作有新的突破。辽宁是东北地区的龙头，在抓质量工作中始终坚持开放式、走出去的战略合作方针，一方面推进与吉林、黑龙江、内蒙古检验检疫局等东北三省一区的区域战略合作，与深圳检验检局关于加强输港食品农产品检验检疫的跨区敏感商品监管合作；另一方面注重同大连海关、辽宁海事局、大连港集团等口岸监管部门签订合作协议，共同加强进出口监管，提高口岸工作效率，推进辖区抓质量软环境的全面提升。
    国家质检总局支树平局长在全国质检系统半年工作总结会议中明确提出，“抓质量是我们的首要职责，也是我们的基础性工作”。结合检验检疫工作实践，笔者认为，在国家发展的道路上，质量是进步的重要保障，质量兴则国兴，质量强则国强，质量提升则国家进步，质量是推动国家科学发展、和谐进步的关键因素。抓质量是个系统工程，必须牢固树立改革创新精神，提高思想认识，加强制度建设，创新监管方式，形成工作合力，实现口岸检验检疫部门质量工作的不断提升。
    提高思想认识抓质量。共同的理念是推动工作发展的首要动力，抓质量的基础工作首先在于提高全系统乃至整个社会对于质量工作关键性、质量管理必要性以及质量提升重要性的充分认识，在如何重新认识质量，如何抓好质量，如何体现抓质量的成效等方面形成思想共识，并融入宏观发展的理念之中。支树平局长的半年工作报告可以说是推动质量发展的一份纲领性文件，围绕支树平局长关于“抓质量”所设得3个问题，要在全系统着力提升各级干部职工对抓质量工作的认识，进一步牢固树立“质量第一”的思想观念，树立“以改革创新提升产品质量、以制度落实提升工作质量、以作风建设提升队伍质量”的工作理念，把抓质量工作摆在更加突出的位置，明确检验检疫部门在抓质量工作中的重大职责。
    加强制度建设抓质量。制度是根基，是工作形成长效机制的关键因素。在21世纪新的十年里，整个社会对质量提出了更高的要求，因此，如何建立抓质量的制度化措施是摆在口岸检验检疫部门面前的核心工作。在当前全系统抓质量工作由微观向宏观转变，着力推进宏观质量管理的形势下，作为口岸检验检疫部门，要积极结合口岸工作实际，通过制度化的手段，推进质量宏观管理的逐步形成与完善。要积极探索并着力推进风险评估、风险管理等制度建设，着重做好食品企业等重点敏感产品企业的风险分类管理工作，加强动植食等敏感商品监管，建立制度化措施，依法实施行政处罚；同时，深入推进诚信体系建设，对辖区工业产品企业实施分类管理，建立涵盖广泛企业信息的诚信系统，探索实行了信用等级评定工作，逐步建立长效机制，确保进出口领域不出现系统性和区域性安全事件。在此基础上，指导企业提高产品质量，帮助企业建立国际标准化基地，不断完善质量管理体系，确保各项指标满足要求。
    创新监管模式抓质量。工作模式是工作理念的具体体现，当“抓质量”成为社会共识，当质量管理从微观转向宏观，当全系统已经开始了在“社会质量体系”中寻找提升质量的金钥匙时，当前的质量监管模式在很多方面已经不适应新时期质量管理工作的要求，因此，如何转变监管模式，如何建立适应宏观质量管理的新模式、新机制就成为抓质量工作能否取得成效的关键环节。笔者认为，电子监管工作的逐步推进与完善、大质量管理机制的探索与建立、大窗口服务机制的研究与实施、“监管企业”与“企业监管”的共同深入，都应该成为监管新模式中有益的探索。在质量监管的各项工作中，辽宁局始终注重通过转变监管模式推进抓质量工作手段的创新，成立电子审单办公室，本着“强化基础、注重实效、突出重点、全面推进”的原则，有条不紊的推进电子监管工作，包括与质监局合作以共建“12365”举报投诉处置指挥系统等手段在内深入推进大质量工作机制建设，开展“大窗口”建设，建立了电子政务中心、自助申报中心，加大质量工作的宣传和培训，强化企业自律意识和诚信意识，维护市场秩序，着力推进质量管理的进一步提升。
    深化战略合作抓质量。质量管理的关键在于全社会的广泛参与，而这需要充分发扬开放式的合作精神，不仅在检验检疫部门内部，也充分联系口岸相关监管部门，通过各部门参与、各环节控制、全社会监督，最终形成抓质量合力，推进质量工作有新的突破。辽宁是东北地区的龙头，在抓质量工作中始终坚持开放式、走出去的战略合作方针，一方面推进与吉林、黑龙江、内蒙古检验检疫局等东北三省一区的区域战略合作，与深圳检验检局关于加强输港食品农产品检验检疫的跨区敏感商品监管合作；另一方面注重同大连海关、辽宁海事局、大连港集团等口岸监管部门签订合作协议，共同加强进出口监管，提高口岸工作效率，推进辖区抓质量软环境的全面提升。

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