厦门市资产评估协会关于

评估机构做大做强做优的实施方案

（2010年2月4日厦门市资产评估协会

第二届理事会第三次会议通过）

　　2009年12月31日，财政部印发了《财政部关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》（财企〔2009〕453号，以下简称《指导意见》），这是在新时期、新阶段下财政主管部门高度重视资产评估行业中长期发展出台的纲领性文件。为深刻学习领会和深入贯彻《指导意见》精神，切实做到以科学发展观为指导，推动评估机构做大做强做优，促进行业科学发展，经厦门市资产评估协会第二届理事会第三次会议研究，结合我市实际，现就贯彻落实《指导意见》，提出以下实施方案。

　　一、做大做强做优的总体目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以评估机构和注册资产评估师为发展中心，改进工作思路，进一步增强评估机构的综合服务能力，提高评估行业社会公信力，更好地适应社会经济发展的要求。争取用3到5年的时间，培育出1到2家年业务收入超过1000万元，评估师人数达到50人，具有较强的核心竞争力，能够胜任国内大型企业和上市公司评估业务的评估机构；5家左右年收入超过500万元，适应区域经济发展需要，具有地区竞争力的评估机构。争取用3到5年的时间，培养职业道德过硬、评估理论水平较高、技术功底扎实、享有较高诚信声誉的“评估名师”5名；打造一支忠于评估事业、恪守职业道德、胜任评估专业的优秀评估师队伍。

　　二、充分发挥协会作用，助推评估机构做大做强做优

　　（一）鼓励机构强强联合、强弱联合。

　　协会将积极深入评估机构，加强专题研究和沟通协调，鼓励有条件的评估机构通过合并、重组等形式良性整合，做大做强做优。通过充分发挥协会的服务、协调功能和桥梁纽带作用，为评估机构提供信息、牵线搭桥，通过召开座谈会、现场会、沟通会等形式，积极促成评估机构之间的联合，切实整合执业资源、执业标准和管理制度，实现优势互补，实现规模化、品牌化、跨区域发展。

　　（二）注重做好行业人才的培养。

　　注册资产评估师群体素质和专业胜任能力的提高是行业发展的根本。协会将在现有注册资产评估师继续教育制度的基础上，积极探索，指导评估机构建立人才培养计划、有效的激励与约束机制和人才考核评价机制；制定系统完整的培训计划，通过多种形式做好评估准则的培训，使执业人员尽快理解、掌握评估准则；加大对评估师考试的宣传力度和评估师岗前注册人员的培训力度；充分利用我市丰富的高校资源，吸引优秀新生力量加入到资产评估行业，为行业储备后备人才。

　　（三）完善机构内部治理结构。

　　针对目前我市评估机构内部治理的现状，协会将在会员中建立起切实可行的评价和监督制度。按照中评协《资产评估机构内部治理机制建设指导意见》的要求，加强和完善评估机构的内部治理结构。对于法人法理结构较好、基础较扎实的，协会只将对其内部治理状况进行评价和监督；对于内部治理基础薄弱、主要负责人缺乏相应管理知识的，协会将根据《指导意见》对其进行重点规范。首先，加强对评估机构主要负责人的培训和教育，使其了解和掌握相关的现代企业管理知识；其次，针对小规模评估机构的特点，在不违背《资产评估机构内部治理机制建设指导意见》精神的前提下，协会牵头组织研究小规模评估机构内部治理相关材料范本和内部治理制度体系，以增强内部治理相关政策的可执行性和保证其切实发挥效用；最后，支持和引导评估机构加强合伙文化建设，进一步塑造、提升评估机构品牌形象。

　　(四)创造良好的执业环境。

　　协会将积极与政府各部门进行沟通与协调，宣传行业在地方经济发展中的作用，以及行业自诞生以来取得的巨大成就和面临的困难，从而增进了解，争取支持，扩大行业影响力，促进行业健康发展。如进一步落实《公司法》、《证券法》、《破产法》等法定评估制度；呼吁政府建立更加公开、公平、开放的市场体系，为资产评估行业业务拓展提供平等竞争机会；与物价部门沟通，建立行业收费监督检查机制。在法律法规许可的情况下，尽量为会员跨地区、跨部门、跨行业、跨领域开展业务做好协调工作。

　　（五）严格加强执业质量控制。

　　协会将严格规范从业人员的资质管理、执业行为，加强职业道德教育，提高从业人员的职业道德水平；加强对从业人员的技术指导和规范约束；进一步完善行业自律监管体系，充分发挥业务报备功能，积极开展执业质量检查，帮助、教育督促评估机构和从业人员，及时纠正和解决执业过程中出现的问题，不断提高执业质量。

　　（六）发挥信用平台作用，建立优胜劣汰机制。

　　由于资产评估行业的专业性强，普通社会公众很难自主判断评估机构执业质量的高低，在选择机构时比较盲目，从而市场短期内难以自然形成评估机构的优胜劣汰。协会将在政府中介信用网站已有的信用档案的基础上，加大宣传力度，及时对不良评估机构和注册资产评估师进行曝光，公布资产评估机构综合评价排行，公示优良的评估机构，让社会了解评估机构在服务水平上的差异，促进行业的优胜劣汰，使不诚信、执业质量差的评估机构自动淘汰出局，而讲诚信、执业质量好的评估机构将逐步做大做强做优。

　　（七）加强合作交流，共谋科学发展。

　　为提升我市评估机构与各地区同行的交流与学习，协会将采取“请进来、走出去”的方式，加强与业内学习交流。一方面，加强与港澳台地区评估同行的交流，通过学术研讨来促进地区合作；另一方面，组织会员与国内各地区的同行进行文化交流、业务交流和合作研究，共谋行业发展，为做大做强做优奠定基础。

　　（八）加强行业党建，提供政治保障。

　　资产评估机构是特别强调人合的组织，为了使人们更好的产生合力，必须要有高度政治思想觉悟的骨干力量支撑。协会要运用科学发展观这一党的最新理论，更新思想观念，认真查找原因，及时研究落实完善措施，并群策群力，创新发展思路，促进评估机构持续健康发展。在评估行业深入开展学习实践科学发展观活动，使评估机构党员进一步认清形势、坚定信心，充分发挥先锋模范作用，团结和带领其他同志，应对各种困难和挑战，创新思路、破解难题，引导评估机构开拓前进。