中央出台了《“一报告两评议”办法》，规定各地方和部门党委（党组）每年要在一定范围内向干部群众报告年度干部选拔任用工作情况，并接受干部群众对干部选拔任用和新选拔任用干部的民主评议。按照财政部人事教育司的统一安排，2010年底，结合领导班子年度述职，中评协在全体员工范围内开展了“一报告两评议”工作。53名干部参加了对协会“干部选拔任用工作”的民主评议。大家对“本单位干部选拔任用工作的总体情况”、“执行干部选拔任用工作政策法规情况”、“整治用人上不正之风的看法”、“深化干部人事制度改革的看法”四个项目进行评议。结果显示，群众对协会干部选拔任用工作参与度、认可度高，满意度分值在部属18家事业单位中排名第3。

人事教育司组织部属单位主要负责人和人事处长召开了座谈会，向各单位反馈了2010年度“一报告两评议”民主评议结果。会上，中评协等3家单位分别结合工作实际，介绍了本单位近年来干部选拔任用工作情况，为方便各单位之间学习交流，人事教育司将中评协的经验材料——“坚持‘五抓五强’把好选人用人关”刊发在第11期《人事工作简报》上。现全文转发，以飨大家。

 

坚持“五抓五强” 把好选人用人关

 

在财政部党组的领导下，在人事教育司的支持和指导下，中国资产评估协会在干部选拔任用工作中牢牢抓住育人选人用人的重要环节，坚持“五抓五强”，探索形成了制度完善、机制合理、体制规范的干部选拔任用体系，为干部的成长、成才、成功创造了有利条件。2010年度“一报告两评议”结果显示，群众对协会干部选拔任用工作参与度、认可度较高，总体评价满意和基本满意率达到了96.7%，对本单位干部选拔任用工作的总体评价、执行干部选拔任用工作政策法规情况、整治用人上不正之风的看法、深化干部人事制度改革的看法，满意和基本满意率分别达96.2%、98.1%、96.2%、96.2%。

一、领导重视，指导给力

人事教育司历来重视干部选拔任用工作，先后制定了《财政部事业单位领导成员选拔任用办法（试行）》（财人[2008]13号）、《财政部人事教育司关于规范部属事业单位中层干部选拔作用工作的意见》（财人干[2008]268]等文件，为协会完善干部选拔任用工作监督和管理机制，提供了重要依据。协会领导把干部选拔任用作为领导班子自身建设和加强党的建设的一项重要任务，带头抓好贯彻落实。特别是刘萍秘书长，对协会干部选拔任用工作高度重视，多次对人事部工作人员提出严格要求，在干部选拔任用工作中始终强调：一个单位选什么人、用什么人，就会形成什么样的用人导向，用人导向决定着干部的努力方向，关系到单位的风气。一定要严格执行选拔任用干部的原则和程序，切实坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正将道德品质好、确有才干、成绩突出的干部选拔出来，坚决抵制用人上的不正之风。

刘萍秘书长不给干部选拔工作施加任何“压力”，使具体工作人员能严格按照选拔任用的规定和要求开展工作，真正做到了民主、公开、竞争、择优，落实群众在干部选拔任用工作中享有的各项权利，不折不扣地执行各项规定。

二、抓制度根本，强责任意识

协会把贯彻落实制度作为干部选拔任用工作的根本，狠抓《党政领导干部选拔任用工作条例》、《财政部事业单位领导成员选拔任用办法（试行）》、《财政部人教司关于规范部属事业单位中层干部选拔作用工作的意见》等各项规章制度的学习。通过传阅、小组讨论、个人学习、组织辅导等多种方式，让大家明白自身应当具备哪些条件、具有哪些资格、承担起哪些责任才能得到提拔，从而让大家找准位置，明确努力方向，真正把学习和贯彻落实制度的过程变成干好评估事业、创出工作业绩、促进行业发展的过程。

三、抓程序关键，强过程控制

在干部选拔任用工作中，协会严格坚持“酝酿、民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定、报送备案材料、任职”的规定程序，做到“三不”：规定程序不缺漏，规定标准不降低，规定纪律不松口。2004年以来，协会共提拔了4位副司级干部；2005年至2008年期间，先后提拔了9位副处级干部和8位正处级干部。提拔的副司级及处级干部分别占整个在编人数的7.7%和32.7%。

在干部选拔任用工作中，协会坚持扩大民主，提高群众的参与度。在做好深入细致的摸底了解的基础上，通过扩大初始提名的范围，扩大推荐考察的参与范围，扩大民主监督的范围，让更多的干部群众参与到干部选拔任用的监督工作中。在2010年结合年度考核首次开展的“一报告两评议”工作中，我们将民主评议扩大到全体员工范围，群众参与面达到100%。

四、抓思想动态，强队伍精神

充分发挥政治思想工作的主渠道作用。领导成员及人事部门通过与干部的定期谈心谈话，及时了解干部的个人诉求，分析和掌握干部思想动态，解决思想问题。干部选拔任用工作涉及到每个干部的切身利益，大家非常关注。对一些不符合条件及落选的干部，协会通过耐心细致的思想工作，帮助干部横向纵向比较，帮助他们从本人工作态度、个人能力、岗位贡献大小等方面查找差距，消除个别干部的抵触情绪；对于一些不了解政策的干部，通过耐心细致地讲解，帮助他们增进对组织的理解和信任，真正做到“润物细无声”。

通过理解和关心干部，不断增强组织凝聚力。当他们取得成绩时，及时给予祝贺和鼓励；当他们在工作和生活中遭受不幸或遇到挫折时，及时给予慰问和关怀；当年轻人有更好的发展机会时，尽力帮助其向上发展……通过对干部的尊重和关怀，增进彼此间的感情，增强群众凝聚力。协会有一位身体曾患有严重疾病的干部，考虑到本人身体状况和意愿，协会安排其到既能发挥本人特长，又能照顾好身体的岗位，并在平时的工作和生活中给予更多的关怀和照顾。

在干部任用中，对于不胜任原岗位工作的干部，协会不是一味否定，而是坚持“以人为本”的思想，由领导与本人进行耐心细致的沟通，综合分析其长处、短处，然后统筹考虑协会各部门工作需要，对其岗位做出相应地调整，使其愉快地接受新岗位，发挥自己的长处。

五、抓考核评价，强导向作用

对于已经任用的干部，加大培养和考核评价的力度，建立了科学有效的考核评价机制。在原来年终考核评价的基础上，为强化责任、体现效率，准确评价职工在各季度中的工作，协会制定了《中评协季度考核暂行办法》，将考核内容进一步细化，每位干部在每个季度末都要对自己以下方面表现进行梳理：思想表现和道德行为表现；管理能力、业务技能、知识更新；工作态度、勤奋敬业和考勤；廉洁自律方面的表现等。通过考核评价，不仅增强了协会干部彼此之间的了解，而且使协会和部门领导及时发现每位干部工作中存在问题，及时帮助解决。

在年终的考核测评工作中，对中层干部除了按要求定性测评，还分A、B票采用无记名投票方式进行了定量测评。一方面，协会领导班子要结合中层干部的工作表现，对其测评结果进行对比分析，形成对每个中层干部的评价意见。另一方面，协会领导及时将测评意见反馈给本人，帮助分析查找原因，对其提出整改的要求。

正是这种客观公正的干部考核评价机制，才使单位内部真正树立起正确的选人用人导向。

六、抓规律总结，强机制建设

为加强干部培养，切实加大培训工作力度，协会在总结以往人事管理工作经验的基础上，专门制定了《中评协职工内部培训制度》，对培训的内容、形式、组织实施等方面做出明确规定。协会利用开展行业培训的资源和有利条件，分层次、分批次的组织干部参加形式多样的学习培训，努力解决干部“知识恐慌，本领危机”的问题，切实提高各级干部在市场经济条件下，应对评估工作中出现的各种复杂问题的能力和本领。

协会还制定了《中评协中层以上干部轮岗（轮管）制度》，对领导班子分管工作调整和中层干部轮岗的原则、期限、程序等进行了规范，加大了中层以上干部定期轮岗交流的力度，使中层以上干部通过轮岗全面了解评估行业发展和协会各项工作，提升其管理能力和业务水平。

上述两个制度的执行，为提高干部选拔任用工作的科学化精细化水平，提供了机制保障。

在今后的工作中，中评协将贯彻落实财政部《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020年）实施意见，落实干部选拔任用工作“四项监督制度”，继续深化干部人事制度改革，营造和谐的选人用人环境，确保各项工作顺利开展。