同志们：

　　 这次全国文物博物馆教育培训工作座谈会，是国家文物局召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻党的十七届五中全会精神和全国人才工作会议精神，总结近年来文物博物馆教育培训工作的成绩和经验，进一步明确“十二五”期间文物博物馆教育培训工作的主要任务，使教育培训工作更好地为文化遗产事业发展提供智力支持和人才保证。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、近年来文博教育培训工作的回顾

　　党的十六大以来，国家文物局认真贯彻党中央关于人才强国战略的重大决策，着眼于新世纪新形势下，文化遗产事业发展和队伍建设的需要，采取有效措施开展大规模文物博物馆教育培训工作。

　　在2002年12月召开的全国文物工作会议上，国家文物局把加强文博教育培训列为四项基础工作之一，提出大力开展教育培训，逐步实施资格认定、持证上岗制度，造就一支思想好、业务精、管理强、作风硬的文博干部队伍的目标。2003年1月在上海召开的文博教育培训工作座谈会和2004年10月在江西南昌召开的全国文物宣传教育工作会议，进一步部署了教育培训工作任务。面对事业发展的需求，面对师资队伍、培训设施的紧缺，面对人力财力的不足，国家文物局与各地文物部门、高等院校、科研部门通力协作、迎难而上，推动文博教育培训工作取得新成绩。

　　（一）文博管理干部培训深入开展。

　　 2003年至2008年，国家文物局与北京大学、清华大学、复旦大学、南开大学、四川大学、西北大学和中国文化遗产研究院密切合作，连续六年举办了全国省级文物局局长、博物馆馆长、考古研究所所长、古建保护所所长专业管理干部培训班，共培训省级文博管理干部443名。我们紧紧围绕党中央国务院对文化遗产保护工作的新要求，《文物保护法》对各级政府和文物部门赋予的新职责，大规模城乡基本建设给文化遗产保护带来的新课题，组织学员学习法规政策、业务知识和管理科学，增强依法保护文化遗产的能力。

　　在这个基础上，我局与各省、自治区、直辖市文物局合作，开展了地市文博干部和全国重点文物保护单位负责人培训，已经有27个省、自治区、直辖市共3300多人参加了培训，有效提高了基层文博管理干部队伍的素质。同时，针对我国世界文化遗产保护管理工作中存在的问题，从2004年起，连续六年举办了7期世界文化遗产保护管理机构负责人培训班，共同研讨有关管理体制、保护措施等问题，提高依法管理、科学管理世界文化遗产的水平。

　　 2008年四川汶川大地震中，灾区文博干部奋不顾身保护抢救文化遗产的壮举，震撼着全国文博系统干部职工的心。我局与北京大学文博学院合作，两次举办地震灾区文博干部培训班，为抗震救灾斗争中文物保护工作提供智力和技术支持。

　　近年来，我局积极配合中央组织部在中央党校举办地市领导干部文化遗产保护专题研讨班，与解放军总后勤部联合举办军队营区文物保护与管理培训班，帮助党政领导干部及部队领导干部提高依法保护文化遗产的能力。局领导还亲自到中央党校、国家行政学院、国防大学以及部分省区市党委中心组，分别作《城市化进程中的文化遗产保护》、《增强法制观念，提高文物执法水平》、《世界遗产发展趋势与挑战应对》等题目的讲座，与各级党政领导干部共同研讨如何正确处理经济建设与文化遗产保护的关系、依法履行政府保护文化遗产的职责、促进经济社会全面协调可持续发展等重大问题。

　　（二）专业技术人员培训取得实效。

　　近年来，国家文物局为解决文化遗产保护专业技术力量薄弱的问题，举办了古建维修、考古发掘、博物馆藏品保护修复、文物鉴定等各类专业技术培训。这些培训注重提高学员的专业技术和操作技能，很多学员已经在各自的岗位上迅速成长为专业技术骨干。同时，围绕长城资源调查、第三次全国文物普查、博物馆免费开放、数字信息化技术应用等重点工作、重大工程开展专项培训，实现了项目实施和人才培养的双丰收。

　　（三）文物行政执法人员培训取得成果。

　　加强文物行政执法是当前一项非常重要的工作。我局不断加大文物行政执法人员培训的力度，特别是今年以来开展文物行政执法人员片区集中轮训，集中力量培训文物行政执法人员800多人，促进了文物行政执法队伍建设，提高了文物行政执法能力和水平。

　　（四）少数民族地区文博培训工作得到加强。

　　近年来，国家文物局在培训力度上积极向少数民族地区倾斜。西藏文物保护工程培训班将藏式建筑简史、传统工艺和材料的运用列入培训课程。围绕抗震救灾文化遗产保护，举办藏羌碉楼保护维修培训班，在利用当地的人力、材料和工艺对藏羌碉楼进行保护抢救的同时，也保护传承了碉楼建造维修的传统工艺。新疆坎儿井文物保护培训班将乡镇干部、村民列入培训对象，在探索依靠人民群众的力量保护文化遗产新路子的同时，也使坎儿井建造保护的传统工艺得到有效传承。

　　（五）各地文物部门开展教育培训的积极性普遍提高。

各省、自治区、直辖市紧紧抓住人才队伍建设这个基础工程，积极创造条件开展文博教育培训工作。例如新疆维吾尔自治区文物局与北京大学、南京大学和兰州大学等高校合作举办研究生专修班，培养了120名文博干部。贵州省文物局委托北京大学、同济大学举办文化遗产保护研究生进修班和研讨班，培养了47名文博干部。陕西省文物局、河南省文物局积极配合省委组织部，举办市县领导干部文化遗产保护专题培训班，增强党政领导干部的文化遗产保护意识。各地区还结合重点工作、重点项目，举办多种形式的专题培训班，为事业发展打下坚实的基础。

　　（六）科技成果得到推广。

　　近年来，我局举办了5期行业标准宣传贯彻培训班和2期馆藏文物保护修复技术培训班，推广33项行业标准和陶质彩绘、金属文物保护的科研成果，培训了 600余名专业技术人员，实现了科学研究、成果推广与人才培养的有效结合。

　　（七）涉外培训取得突破。

　　近年来，我局与ICCROM合作举办了亚太地区博物馆藏品预防性保护培训；中意合作文物保护修复培训项目培养了140名专业技术人员；中日韩合作丝绸之路沿线文物保护修复技术人员培养计划培养了102名专业技术人员；与美国梅隆基金会、盖蒂保护研究所、法国国家遗产学院等机构合作培养了一批高层次的博物馆管理人员和专业技术人员。中国文化遗产研究院还四次承担国家援外培训项目“亚非文化遗产保护官员培训班”和“阿拉伯地区文物修复技术人员培训班”，促进了我国在国际文化遗产保护领域的交流与合作。

　　应该看到，近年来开展的文博教育培训规模之大、投入之多、覆盖面之广、内容之丰富、效果之显著，在我国文化遗产事业发展史上是前所未有的。国家文物局和各地文物部门克服机构和编制不足，安排专门人员和专项经费开展培训；各高校和科研机构挖掘潜力，积极承担文博教育培训任务；各基层文博单位在工作繁忙的情况下，派出人员参加培训，都给予这项工作有力支持。

　　大规模的文博教育培训，有效地提高了文博干部队伍的整体素质，初步形成了由各级文物行政部门、高等院校和科研部门组成的文博教育培训体系，涌现出一批科研成果和学术论文，为文化遗产事业的科学发展奠定良好的基础。回顾近年来教育培训工作，我们深深体会到：

　　（一）要坚持围绕中心、服务大局，保证文博教育培训的正确方向。要认真贯彻党和国家的文物工作方针，紧密围绕文化遗产保护这个中心，服务于推动文化遗产事业科学发展的大局，结合实际制定培训计划、明确培训目标、安排培训项目，保证文博教育培训沿着正确的方向发展。

　　（二）要坚持按需施教、学以致用，提高文博教育培训的实效。按照文化遗产事业发展对人才的需要，按照干部成长的规律，分级分类开展培训，努力把学习成果转化为推动事业发展的能力、谋划事业发展的思路、落实事业发展的举措。

　　（三）要坚持优势互补、各展所长，探索联合办教育培训的新模式。在文博教育培训中，我们更多地把依托高等院校和科研机构联合举办培训班作为主渠道，充分发挥这些单位在教学资源、科研资源、信息资源等方面的优势。各高等院校和科研机构大力支持文博教育培训工作，不仅提高了培训质量，也促进了自身学科建设，走出一条相互促进、相得益彰、共同发展的新路子。

　　（四）要坚持扩大开放、开阔视野，拓宽涉外培训的有效途径。我们采取“走出去”、“请进来”相结合的方式，请国外高校和科研机构的专家学者来华讲课，同时组织一批干部走出国门进修深造，学习国际上文化遗产保护的理念、技术和管理经验，促进优秀人才成长；也利用各种涉外培训的时机，将我国文化遗产保护理念、准则、技术和成果介绍给世界，提高我国在国际文化遗产保护领域的地位。

　　在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，文博教育培训还存在覆盖面不全，承办培训的机构、人力和财力不足，培训课程和教材尚未形成系统等问题。这些都需要我们认真总结经验教训，在实践中不断探索文博教育培训的规律，采取积极措施改进工作，使教育培训工作与文化遗产事业科学发展相适应。

　　二、深刻认识开展文博教育培训的重要性和紧迫性

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从弘扬中华文化、发展社会主义先进文化的高度，突出强调保护文化遗产、建设中华民族共有精神家园的重要性，出台了一系列保护文化遗产的重大政策措施。最近召开的党的十七届五中全会提出：“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动社会主义文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。”这也为“十二五”期间文化遗产事业的发展明确了方向。在今年6月12日我国第五个文化遗产日之际，李长春同志发表题为《保护发展文化遗产 建设共有精神家园》的重要文章，阐述了许多新思路、新论断、新举措，对加强文化遗产保护人才队伍建设也提出了新要求。

　　当前，我国文化遗产保护是在世界多极化、经济全球化深入发展、科技进步日新月异、人才竞争日趋激烈的形势下进行的，是在我国全面建设小康社会的背景下进行的，是在工业化、城镇化深入发展的进程中进行的，是在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的过程中进行的。我们必须深刻认识到：

　　 ——加强文化遗产保护，与增强国家实力、提高国民素质密不可分。一个国家的强盛，不仅要有经济的发达，也要有文化的发展进步。我们拥有丰富的文化遗产资源，要通过有效保护和合理利用，提高文化遗产的影响力和感召力，才能增强我国的文化软实力。同时，要将文化遗产所蕴含的深刻内涵，融于社会主义核心价值体系之中，传承中华文化，建设共有精神家园，成为全体人民树立共同理想、弘扬民族精神和时代精神的文化力量。

　　 ——加强文化遗产保护，与推动科学发展、促进社会和谐密不可分。全面建设小康社会，不仅要使人民过上富裕的生活，还要满足人民不断增长的精神文化需求。因此在大规模经济建设中，我们必须竭尽全力保护文化遗产，挖掘和展示城乡文化内涵，创造温馨的文化生态环境。这既是经济社会全面协调可持续发展的需要，也是建设社会主义和谐社会的要求。

　　 ——加强文化遗产保护，与维护民族团结、实现祖国统一密不可分。我国是一个统一的多民族的国家。在几千年的历史长河中，中华民族形成了追求国家统一、维护民族团结的价值观。在近代，在这种价值观的感召下，各族人民携手抵御外侮，共同维护了中华民族的利益和尊严。大量历史文化遗存，是全国各民族团结发展、共同进步的历史见证，也是海峡两岸人民同祖同根、血肉相连的情感纽带。保护好文化遗产，对加强民族认同感、国家认同感，维护中华民族的团结、实现祖国的统一，具有不可替代的作用。

　　 ——加强文化遗产保护，与维护国家主权、捍卫领土完整密不可分。我们祖先遗留下来的大量珍贵文化遗产，是中华民族世世代代辛勤耕耘、苦苦求索的结晶，是他们在流淌着中华血脉的土地上生活繁衍的忠实记录，也是历朝历代中央政权实行有效管辖、昭示国家主权的铮铮铁证。加强对文化遗产的保护、研究和利用，以无可辩驳的史料和文物史迹揭示我国历史上的版图、疆域等事实，为维护国家主权、捍卫领土完整作不懈的斗争，这不仅是一份文化责任，更是一份重大的政治责任。

　　推进文化遗产事业科学发展，实现由文化遗产大国向文化遗产保护强国的转变，关键是人才。加强教育培训工作，是培养人才、提高队伍素质的重要途径。我们要进一步加强和改进文博教育培训，把这项基础工作推向一个新阶段。

　　（一）加强和改进文博教育培训工作，是贯彻落实党中央关于开展大规模干部培训、建设学习型党组织要求的战略任务。党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的重大决策，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务。2006年，党中央印发了《干部教育培训工作试行条例》，今年中央办公厅又印发了《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，对干部教育培训工作提出新的要求。我们要深刻认识干部教育培训工作的先导性、基础性、战略性，围绕提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，着眼推进文化遗产事业科学发展、建设文化遗产保护强国的目标，进一步增强做好新形势下文博教育培训工作的责任感和紧迫感，开创工作的新局面。

　　（二）加强和改进文博教育培训工作，是贯彻落实科学发展观，推进文化遗产事业科学发展的重要举措。当前，党中央国务院高度重视、各级党委政府大力支持、全社会积极参与，使文化遗产事业面临着前所未有的发展机遇。同时，在工业化、城镇化深入发展的背景下，大规模城乡建设、基础设施建设与文化遗产保护的矛盾凸现，文化遗产保护面临着前所未有的严峻挑战。我们要深入贯彻落实科学发展观，竭尽全力推进文化遗产事业向前发展。通过教育培训工作，组织各级文博干部认真研究解决新时期新形势下文化遗产保护面临的新情况新问题，用科学的理论指导实践，使我们制定的政策、采取的举措更加符合文化遗产保护工作的客观规律，更加符合人民群众的需求，更加符合科学发展观的要求。

　　（三）加强和改进文博教育培训工作，是加强干部队伍建设，提高整体素质和能力的迫切需要。近年来，我们在大力推行竞争上岗、公开招聘，通过深化人事制度改革选拔优秀人才的同时，把素质和能力建放在十分重要的位置。应该看到，目前文博干部队伍中，具有大学本科以上学历的占27％，具有高级专业技术职称的占7.1％，从业人员流动性大、就业门槛低，使现有人员的学历结构、知识结构与快速发展的文化遗产事业不相适应。长期制约文化遗产事业发展的保护资金问题，在各级财政的大力支持下逐步缓解，而人才问题、队伍的素质与能力问题成为凸现的瓶颈问题。解决这个问题需要面向社会广纳人才，更多的是需要挖掘自身潜力，强化文博教育培训工作，促进文博干部在思想理论水平、依法行政能力、专门业务知识、解决问题本领等方面都有较大的提高，培养造就一大批适应事业发展需要的专门人才。

　　三、进一步明确文博教育培训工作的指导思想和主要任务

　　今后一个时期文博教育培训工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央关于加强学习型党组织建设和加强人才队伍建设的要求，紧紧围绕文化遗产事业科学发展的需求，落实大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务，以提高培训质量为主线，创新体制机制为重点，努力形成多层次、多渠道、大规模的文博教育培训工作新格局，为文化遗产事业科学发展提供智力支持和人才保证。

　　文博教育培训工作应当遵循围绕中心、服务大局，以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，联系实际、学以致用，统筹兼顾、创新机制的原则，突出时代性，强调针对性，注重实践性，增强创新性。

　　在“十二五”期间，要针对当前文化遗产保护面对的新形势新情况，重点抓好以下几方面的文博教育培训：

　　（一）加强县级文物行政部门负责人培训。县级文物行政部门是文化遗产保护的基础，党和国家的文物工作方针政策、保护法规，归根结底要靠基层来落实。要在巩固地市级文博干部培训的成果的基础上，大规模开展县级文物部门负责人调训，每年调训500人，力争用五年的时间全部调训一遍，着重提高依法行政、依法保护文化遗产的能力，提高履行岗位职责的能力。

　　（二）加强配合重点工作、重大项目的专项培训。一是加强世界文化遗产保护管理机构负责人培训。当前世界文化遗产数量不断增长，保护管理工作中出现的问题也不断增多。通过培训，引导管理人员克服世界文化遗产工作中存在的重申报、轻管理，重开发、轻保护的现象，提高保护管理水平。二是加强大遗址保护管理机构负责人的培训。“十二五”期间，国家文物局规划形成以文化片区、文化线路、重要大遗址为支撑的大遗址保护格局。通过培训，引导管理人员创新大遗址保护理念和模式，提高大遗址研究、保护、管理和利用水平。三是加强博物馆管理人员培训。博物馆免费开放，是推进文化体制改革、发展公益性文化事业的重要内容，是保障人民基本文化权益的重要举措。通过培训，引导博物馆深化体制机制改革，进一步提高公共文化服务水平。 四是围绕第三次全国文物普查开展项目培训。“十二五”期间，国有可移动文物普查将纳入第三次全国文物普查的重要内容。通过培训，促进国有可移动文物的登记、建档和认定工作的开展，扩大第三次全国文物普查的成果。

　　（三）加强文博专业技术人员培训。当前，大量的不可移动文物亟待抢救保护，大量的馆藏文物亟待保养修复，专业技术人员不足成为迫切需要解决的关键问题。要继续办好各类专业技术培训班，其中包括不可移动文物保护维修、馆藏文物保护修复、文物鉴定、博物馆建设、数字信息技术应用等方面的培训，培养职业化、专业化的文化遗产保护专业技术骨干力量。要继续探索推行师承制，培养一批掌握传统文物保护修复技术、工艺的中青年专业人员。

　　（四）加强文物行政执法人员培训。大力宣传贯彻文化遗产保护法律法规，依法保护文化遗产，严肃纠正违法行为，是各级文物行政部门的一项繁重而艰巨的任务。目前文物行政执法队伍体制不尽一致，有的设立在文物行政部门，有的是专职文物行政执法队伍，有的则是依托文化市场执法队伍来开展文物行政执法工作，但是执法人员业务培训应该是统一的。我们要加大文物行政执法培训力度，提高执法水平，维护法律法规尊严，确保文物安全。

　　（五）加强西部和少数民族边疆地区文博教育培训。按照中央关于实施西部大开发和支援西藏建设、支援新疆建设的战略部署，结合西部文化遗产保护的实际需求，有针对性地举办西部地区、西藏、新疆等少数民族地区各类培训班，把加强民族文化遗产保护列入培训课题。积极协调高等院校举办少数民族地区文博干部专修班。在培训规划、经费投入、学员名额等方面向西部和少数民族地区倾斜，加大对西部和少数民族地区培养人才的支持力度。

　　（六）加强学历教育。积极鼓励干部职工树立终生学习的理念，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，自主选学各种学历教育，在学习时间和经费方面创造条件给予支持。通过“专升本”、 进修研究生、选择适当高等院校开展文化遗产管理方向的公共管理硕士（MPA）学位和文物博物馆专业硕士学位教育等形式，拓宽干部职工接受学历教育、提高自身素质的途径，努力改善文博干部队伍的学历结构和知识结构。

　　（七）加强涉外培训。要树立世界眼光，密切与国外文博培训机构的合作交流关系，一方面与国外、境外文博培训机构合作举办培训班、邀请专家学者来华讲学，另一方面有计划地选派文博干部赴国外进修深造，吸收各国优秀文明成果，培养一批外向型人才，在更深程度、更高水平上参与文化遗产保护领域的国际交流与合作，不断增强中华文化的国际影响力。

　　四、加强领导，整合资源，形成文博教育培训的长效机制

　　加强和改进文博教育培训工作，需要全国文物系统的共同努力。各级文物行政部门要加强对文博教育培训工作的领导，把更多的精力和财力投入到教育培训工作，列入发展规划、列入岗位职责、列入经费预算，把这项事关事业发展大局的基础性工作抓紧抓实，努力建立起更加开放、更具活力、更有实效的文博教育培训体系和长效机制。

　　（一）编制好“十二五”文博教育培训规划。一是适应文化遗产事业发展的需要，着眼于人才总量的增长和队伍素质的提高，创新教育培训的体制机制。二是进一步明确培训的方向目标和任务措施，建立覆盖全员的培训体系。三是加大对高层次的复合型领导人才、高级专业技术人员特别是中青年学科带头人和行政执法骨干的培养力度。四是实施聘用制和岗位管理制度，在文博行业逐步推行岗位资格制度，优化队伍，提高能力，促进人才合理流动。

　　（二）构建科学合理的文博干部培训新格局。一是发挥中国文化遗产研究院、中国文物信息咨询中心担负的培训职能作用，积极承担重大培训任务，努力提高培训质量。二是依托高等院校开展培训工作。国家文物局将继续与北京大学合作，建设好中国文物博物馆学院，发挥这一培训基地的教学优势；同时继续依托各高校文博专业院系有计划地举办培训班，实行项目管理。有条件的省区市也要与当地高校合作，建设培训基地。在过去一个阶段，各个高校充分发挥资源优势，为文博教育培训作出积极贡献。同时也应该认识到，教育培训与学历教育有所不同，需要更加注重实践性、实用性和实效性，倡导研究式、案例式、体验式教学方法，努力做到教学相长、学学相长，提高培训效果。我们将进一步巩固与各高校的密切合作关系，在文博教育培训方面取得更多的成果。三是鼓励和规范文博社会组织参与培训工作。要将文博社会组织的培训纳入文博教育培训规划，合理安排培训项目，规范培训课程、培训对象和费用标准，保证培训工作健康有序进行。

　　（三）建好文博教育培训师资队伍。在长期的文博教育培训实践中，我们已经初步形成一支由高等院校教师、高级专业技术人员、高级行政管理干部相结合的专兼职师资队伍，在今后的工作中仍然要发挥他们的重要作用。同时，要在教学实践中注重培养中青年兼职教师，帮助他们发挥优势、规范课题、编好讲义，形成相对稳定的师资队伍，丰富师资库，适应文博教育培训发展的需要。

　　（四）编印好文博教育培训参考书籍。组织文物出版部门编辑出版文博教育培训参考资料，本着先易后难的原则，首先从文化遗产保护基本法律规章和方针政策书籍编起，逐步形成文博教育培训系列丛书。同时注意将老师和学员在培训教学实践中撰写发表的理论学术文章收集整理，编印成册，丰富和扩大教育培训成果。

　　同志们，党的十七届五中全会规划了未来五年的发展蓝图，我们站在新的历史起点上，建设中华民族共有精神家园。文化遗产事业正在快速发展，前景充满希望。加强人才队伍建设，切实做好文博教育培训工作，任务艰巨，责任重大。让我们共同承担重任，携手共进，真抓实干，努力提高文博干部队伍素质，培养大批创新人才，为推进文化遗产事业科学发展作出积极的贡献！