李干杰秘书长关于国合会二○一一年工作报告
（摘登）

　　国合会2011年年会于11月15日~17日在北京召开。2011年，国合会把中国经济转型中的绿色发展问题作为关注和研究重点，顺利完成了年度工作任务，达到了预期目标。本报现摘登国合会秘书长、环境保护部副部长李干杰关于国合会2011年工作报告，对过去一年国合会的工作做全面回顾。

　　2011年研究主题：经济发展方式的绿色转型

　　作为中国环境与发展领域的高级国际咨询机构，集中外专家智慧和经验开展政策研究，提出相关政策建议，是国合会政策咨询工作的核心和基础，也是国合会的重要特性之一。国合会的政策研究工作，强调国际经验与中国实际相结合，关注中国与世界的相互影响，注重研究成果和政策建议的传播与分享，以更好地服务于各级决策者。

　　2011年，国合会的政策研究围绕中国经济转型过程中环境与发展的现状和未来发展趋势，完成了5个项目的研究，包括:(1)中国绿色经济发展机制和政策创新研究(2010~2011)；(2)中国低碳工业化战略研究(2010~2011)；(3)投资、贸易与环境(2010~2011)；(4)绿色供应链专题研究(2011)；(5)中国的汞管理政策专题研究(2011)。

　　同时，根据2010年年会主席团会议批准的研究课题，启动实施了两个新的课题组研究，将向2012年年会报告成果:(1)“十二五”环境目标实现机制与政策研究(2011~2012)；(2)中国西部环境与发展战略及政策研究(2011~2012)。

　　圆桌会议关注海洋可持续发展

　　圆桌会议是国合会扩大研究成果和政策建议影响的有效途径。2011年4月27~28日，国合会2011年圆桌会议在山东青岛召开。会议以“陆海统筹与海洋可持续发展”为主题，分享了国合会2010年关于中国海洋生态环境问题与可持续发展的政策研究成果，围绕“生态系统服务与海洋环境保护”和“陆海一体管理助推蓝色经济”进行了交流与讨论。国合会中外委员、部分沿海城市副市长、地方环保部门负责人、国务院有关部门及相关科研院校的代表和专家、有关国家和国际组织驻华机构的代表以及国内外企业界的代表等120人出席会议。

　　会议形成以下共识:第一，陆海统筹是中国海洋可持续发展的必然选择；第二，部门间的协调合作是实施陆海统筹战略的前提和基础，综合性的规划是实现陆海统筹的重要措施；第三，建立长效机制、制定完善的法规体系并加强监管能力建设，是海洋可持续发展的根本保障；第四，加强科技投入，发展有利于生态系统保护的海洋科学技术，是中国海洋可持续发展的重要支撑。这些建议提交给中央和地方政府供决策参考。

　　圆桌会议取得圆满成功，不仅传播了国合会政策研究成果，还就有关问题提出了更具针对性和可操作性的建议和主张，有效地发挥了政策咨询作用。

　　中外委员和专家在合作中增进交流

　　中外委员和专家的积极贡献是国合会工作得以不断推进的关键。一年来，中外专家克服了文化、语言等方面的困难，在合作中增进交流，加深理解，为国合会政策研究工作的顺利开展付出了辛勤劳动。特别是在今年启动实施的新课题组和专题政策研究项目中，有6位中外委员分别担任课题组长或项目专家，包括国合会秘书长在内的6位中外委员参加了国合会2011年圆桌会议，为政策研究工作投入了大量的时间和精力，贡献了经验和智慧。同时，国合会有关捐助方及合作伙伴对政策研究工作的积极支持和直接参与，为各项目的顺利实施起到了重要作用。

　　开拓思路 多渠道宣传国合会成果

　　开拓思路，利用多种形式和渠道宣传国合会成果，扩大国合会的国内外影响，取得了良好成效。一些发展中国家，如老挝、缅甸、印度等，对国合会的机制和成果表示了浓厚兴趣，纷纷邀请国合会前往其政府机构或组织进行介绍。

　　1、编印和发放国合会出版物。全年编印和发放国合会出版物10余种1万余册，包括《2010年年会文件汇编》、《国合会年度政策报告2010》、《国合会2011年圆桌会议文集》、《国合会专题政策报告》、《国合会年度工作报告》、《中国生态系统服务与管理战略》、《中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策》、《中国农村发展中的能源、环境及适应气候变化问题》、《促进城市低碳发展——银川市案例研究》等。

　　2、以重要活动为契机扩大宣传。结合国合会2011年圆桌会议的召开，拓展政策建议和研究成果的传播范围，为各级政府提供决策参考。《环境保护》杂志首次就国合会圆桌会议进行了专题报道(发行1万余册)。配合国合会20周年纪念活动，编写了《国合会20年:活动、影响与前景》报告，制作了《国合会二十周年》画册，介绍国合会的历史沿革，宣传国合会的工作与成果。

　　3、采用多种媒体宣传形式。不断改进和完善国合会中英文网站，充分利用网络直播国合会年会和圆桌会议以及报纸、杂志等多种媒体形式进行宣传，及时传递国合会信息。

　　管理水平不断提高合作平台得以巩固

　　环境保护部作为国合会的承办部门，进一步加强了对国合会秘书处的领导和支持，秘书处的工作效率和管理水平进一步提高。外交部、国家发展改革委、财政部、商务部等有关部门，以各种方式支持国合会开展工作，使国合会作为中外环境与发展领域的国际合作平台得以不断巩固。

　　秘书处及其国际支持办公室

　　2011年2月，环境保护部副部长李干杰担任国合会秘书长，全面负责和指导国合会日常工作。一年来，秘书处及其国际支持办公室重点做好以下5个方面工作:

　　1、政策研究项目管理。加强对课题组及专题研究项目的运行管理，完善项目管理规范，对项目的组建和运行进行指导、协调等全方位支持与协助。在5个课题组、两个专题政策研究项目的实施中，秘书处先后组织和参加了40余次课题组及项目组会议和活动，为各项研究工作的顺利开展提供了保障。

　　2、保持和加强与中外委员的联系与沟通。全年发送电子版工作通讯10余期，及时传递国合会有关信息；听取和采纳委员的工作建议，改进和完善国合会工作；邀请委员参与相关活动，并提供相应服务。

　　3、巩固和扩大国合会中外合作伙伴关系。加强与中央政府部门、企业界及地方政府的联系和沟通；在巩固与国合会19个捐助方及合作伙伴关系的基础上，争取更多国家、国际组织及国内外企业对国合会的支持与贡献。

　　4、筹划和落实第五届国合会相关工作。履行第五届国合会系列报批程序；先后组织两次第五届国合会捐助方吹风会；组织开展第五届国合会政策研究重点领域研究并形成初步框架设想。

　　5、提高国合会秘书处的工作能力。国合会秘书处进一步严格工作要求，积极为工作人员创造条件参加国内外学习与培训，努力提高秘书处整体管理能力和工作水平，为国合会日常工作的顺利开展以及年会、圆桌会议等重大活动的成功举行打下良好基础；同时，规范和加强国合会捐助资金管理，为政策研究和其他活动提供保障。

　　首席顾问及支持专家组

　　一年来，中外首席顾问工作机制运转顺畅，在政策研究等方面为秘书长提供参考建议的职责更加突出，为国合会政策研究等相关工作的顺利开展发挥了积极作用。主要工作包括:

　　1、加强对政策研究工作的指导。对组建国合会课题组和其他政策研究项目向秘书长提供全方位的咨询意见；对课题组研究工作的实施提供学术方面的指导与协助，确保与课题组有效沟通。

　　2、与秘书处相互配合做好各项工作。召开6次中外首席顾问与秘书处联合工作会议，中方首席顾问及其专家支持组每月召开例行工作会议，保持首席顾问工作团队与秘书处的工作联系，确保各项工作有效开展。

　　3、承担年会及国合会20周年主题论坛相关文件的起草。按计划完成了国合会年会政策建议初稿、国合会关注问题报告、国合会20年回顾与展望报告、中国环境与发展政策进展及国合会政策建议影响报告等文件的起草工作，为年会及国合会20周年主题论坛活动的成功举行奠定了基础。

　　第五届国合会筹备取得进展

　　2011年是第五届国合会筹备的关键期，在中国政府的大力支持和环境保护部的积极推动下，在国合会各主要合作伙伴的密切配合下，第五届国合会的筹备取得了实质性进展，各项工作逐步落实，主要包括:

　　1、第五届国合会得到中国政府正式批准。2011年7月10日，中国政府正式批准成立第五届国合会(2012~2016年)。

　　2、与国内外合作伙伴的磋商取得预期成果。通过多种形式的沟通与磋商，逐步落实国内外相关方对第五届国合会的资金与智力支持。国合会的主要捐助方加拿大、挪威、瑞典、意大利、荷兰、美国环保协会以及世界自然基金会、世界自然保护联盟、联合国工业发展组织等，已通过各种形式确认支持第五届国合会；外交部、发改委、财政部、商务部等明确表示支持成立第五届国合会，财政部原则同意增加对第五届国合会的中央财政支持力度。

　　3、做好第五届国合会启动的相关准备工作。拟定了第五届国合会政策研究重点领域初步建议，并以此为专题召开研讨会，征求国内环境、经济、社会等相关领域知名专家、学者的意见和建议，提出今后5年国合会的政策研究方向和内容框架；在与主要捐助方磋商的基础上，拟定了《第五届国合会章程》(草案)；启动了第五届国合会中外委员的推选工作。

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