第五章  控  制

第一节  控制概述

一、控制的含义

管理学家关于控制概念的论述。控制是指对组织内部的管理活动及其效果进行衡量和矫正，以确保组织目标以及为此拟定的计划得以顺利实现的管理活动。理论控制必须把握的四点内容。控制与计划的关系。

控制的目的、步骤及重要性。

二、控制的基本条件、特征及功能

实施控制的三个基本条件。控制的特征：控制具有整体性；控制具有动态性；控制是对人的控制和由人执行的控制；控制是提高下属工作能力的重要手段。控制的功能主要有三点。

三、控制的类型

控制按照不同的分类标准可以分成若干类型。典型的分类有：事前控制、现场(过程)控制和事后控制。直接控制和间接控制。任务控制、管理控制和战略控制。集中控制、分散控制和分层控制。

各种控制的内容、方法、优缺点等。

四、控制的原理

反映计划要求的原理；控制关键点原理；控制趋势的原理；组织适宜性原理；控制的例外原理；直接控制原理。

五、有效控制的前提和要求

有效控制的四个前提：控制要有计划；控制要依据有效的信息；控制要有组织；控制必须建立起明确的责任制。有效控制的四点要求：适时控制；适度控制；客观控制；弹性控制。

第二节  控制过程

一、控制的标准及制定方法

控制标准的制定是控制能否有效执行的关键。控制的定性标准和定量标准。控制标准的制定包括三方面内容：确定控制对象；选择控制重点；制定标准的具体方法。常用的制定标准的方法有统计方法、经验评估法、工程标准法。

制定控制标准应注意四个问题。

二、衡量实际工作

管理者获得信息的途径。有效衡量的具体要求：衡量必须与标准直接相关；样本具有代表性；衡量的可靠性；信息的适用性；确定适宜的衡量频度。

衡量的方法：口头汇报；书面汇报；直接观察。建立管理信息系统。

三、鉴定偏差与矫正措施

有利偏差和不利偏差。偏差产生的原因。控制偏差的六种手段。纠偏措施的选择和实施过程中应注意的问题：优选方案；充分考虑原先计划的实施影响；进行纠偏时要努力争取多数人的支持。

第三节  控制方法

一、控制方法类型

一般而言，管理控制方法主要有三种：财务控制；人员控制；综合控制。其中常用的具体方法是预算控制、程序控制、审计控制等。

二、预算控制

预算是用财务数字或非财务数字来表明预期的结果。我国预算与西方预算在意义上的差别。预算的内容、目的、作用。预算的1种类型。

预算的不足之处及改进方法。可变预算与零基预算。

三、程序控制

程序是一个组织对某种活动处理流程的一种描述、计划和规定。程序控制的必要性。管理程序设计的四项原则。制定程序的步骤。

四、审计控制

审计是对实际的财务活动进行有效监督。审计的内容主要包括财务、组织业务发展和组织的各项职能以及战略目标的审计。外部审计、内部审计和管理审计各自的内容。与审计控制相关的财务报表分析。

五、人员控制与综合控制

控制中最主要的是对人的行为的控制。控制的基本方法：9定式评价方法；实地审查法。

综合控制适用范围较宽，综合控制的方法：资料设计控制法；网络分析技术；目标管理。