政府职能及其转变
　　（一）关于政府职能理论分析的一般模式
　　1、守夜型政府——小政府职能模式。这是自由竞争的资本主义时期主导的政府职能理论。
　　2、干预型政府——大政府职能模式。这是20世纪绝大部分时间主导的政府职能理论。西方国家的福利经济和凯恩斯政府干预体制，以及社会主义国家的彻底的公有制经济和计划体制。
　　3、政府与市场关系的重新定位——有效政府论。强调如何把政府、市场社会组织等各种配置资源手段有机地结合起来，以取长补短、相互配合。
　　一般市场经济条件下政府的主要职能
　　1、政治职能：提供政治秩序和民主发展
　　——维持公共秩序
　　——实现社会稳定
　　——确保国家安全
　　——保障人权与自由
　　2、经济职能：维护市场秩序和市场健康发展
　　——市场秩序的提供者（规划、引导、制定市场规则以及纠正市场失灵）
　　——市场秩序的仲裁者（监管）
　　3、调节职能：实现经济与社会协调发展，促进社会和谐
　　——确保（阶层、城乡和地区）收入的相对公正分配
　　——充分就业
　　——完善各种社会保障制度。
　　4、服务职能：提供企业和公民个人无力或不愿意提供的公共品
　　这类服务或产品属于公益性质（无法排他性消费或排他消费成本过高）
　　——公共基础设施和公益事业
　　——公共义务教育
　　——公共疾病防治
　　——公共环境治理
　　5、救济职能：提供社会保障和环境保护
　　主要是针对社会中的弱势群体而设置的一系列制度来实现的。
　　——通过失业保险、医疗保险、社会保险等各种社会保险体系，帮助个人解决其面临的无力解决的问题；
　　——通过对残疾人、没有生活能力又没有人赡养和照顾的孤寡老人等的社会福利制度；
　　——为低收入者提供社会救济，维护社会的公平和稳定；
　　——对遭受洪水、地震、森林火灾等自然灾害公民给予救济。