“高校毕业生创办企业首次出资额允许为零；鼓励发展一人有限责任公司……”这些是《黑龙江省促进以创业带动就业工作实施意见》中做出的规定。为推动“全民创业”，并以此促进就业和再就业，该省将今年确定为全民创业年，于近日出台了一系列政策力度大、覆盖面广的政策措施。
　　近年来，黑龙江坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，不断完善和落实积极的就业政策，在2009年的国际金融危机影响下，多项指标实现了新突破：全省城镇新增就业人口74.9万，下岗失业人员实现再就业61万人，分别完成全年任务124.8%和122%。但当前稳定就业和扩大就业双重压力仍然较大，预计今年全省需安置就业人员达155万人。
　　黑龙江省决定今年突出抓好以创业带动就业工作，此次出台的《黑龙江省促进以创业带动就业工作实施意见》是该省首个关于促进创业的专门文件，放宽了登记条件、出资额限制和经营场所限制，一个显著特点是适合各类群体和各层次创业人员的需要。
　　与此同时，黑龙江省将积极建设创业服务体系，优化创业环境，努力提高创业群体的成功率。鼓励大专院校、科研院所、企事业单位和民办培训机构开展创业培训，对在校大学生开展创业教育和创业指导，增强他们的创业意识和创业能力。此外，该省还根据城乡创业者的需求，积极组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“六位一体”的创业服务；建立公共创业服务信息平台、创业项目资源库和创业者信息管理服务系统，及时提供跟踪指导和创业后续服务。