26日，十一届全国人大常委会第二十三次会议在人民大会堂召开联组会议，对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。对于全国人大常委会委员牟新生提出的“居民住房问题是否缺乏顶层设计”的询问，住建部部长姜伟新认为，1998年国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住房建设的通知》目前仍然有效，同时实际工作中也注意不断总结和完善。
　　牟新生指出，目前没有一个文件系统地阐明解决我国城镇居民住房问题的整体思路是什么，零敲碎打的东西多，缺乏顶层设计。他认为，要调整住房投资结构，重点发展经济适用房，也就是‘安居工程’，加快解决城镇住房困难的居民住房问题，新建经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。这应该是解决我国城镇居民住房问题的一个整体思路。
　　对此，姜伟新表示，1998《关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住房建设的通知》仍然有效，但同时国务院在实际工作中也注意不断完善和总结。他表示，目前的保障性住房制度建设的确给人以“零敲碎打”的感觉，但国务院仍很注意整体规划。
　　姜伟新指出，基本住房保障制度这几年在不断完善着。目前保障方式以实物保障为主，“十二五”末，将逐步转到货币补贴为主。