第二节  财政的职能
　　重点难点及典型例题分析：
　　财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，财政职能是
　　财政的本质反映。
　　我国在计划经济体制时期，在理论和实践中，一直认为财政具有分配、调节
　　和监督三个职能。
　　从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为资源
　　配置职能、收入分配职能和经济稳定职能这三个方面。
　　一、资源配置职能
　　（一）资源配置职能的必要性
　　概念：资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资
　　源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
　　必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：
　　（1）许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足；
　　（2）市场配置有一定的盲目性。
　　例题1：在市场经济条件下，必须进行财政资源配置主要的原因是（    ）。
　　A．市场效率是低下的
　　B．政府配置是最有效率的
　　C．市场配置有一定的盲目性
　　D．社会运行需要有一个统一的计划
　　E．市场对于许多公共产品的提供是无能为力的
　　答案：CE
　　（二）资源配置职能的主要内容：
　　1．调节资源在地区之间的配置
　　主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。
　　2．调节资源在产业部门之间的配置
　　调整产业结构主要有两条途径：（1）调整投资结构；（2）改变现有企业的生产方向。就调整投资结构来看，首先是调整国家预算支出中的直接投资，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，鼓励企业向短线产品投资，限制其向长线产品投资，再次是调整资产存量结构，今后主要通过市场竞争，实行兼并和横向经济联合来进行，以及区别对待的税收政策。
　　3．调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置
　　社会资源在政府部门和非政府部门之间的分配比例，主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。
　　例题2：在市场经济条件下，财政资源配置职能的主要内容有（     ）。
　　A.调节资源在个人之间的配置
　　B.调节资源在所有者之间的配置
　　C.调节资源在产业部门之间的配置
　　D.调节资源在地区之间的配置
　　E.调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置
　　答案：CDE