第九章　财政职能
　　(三)公共财政的基本特征
　　考试内容：公共财政的基本特征(掌握)
　　公共财政具有四个基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。(提示：掌握每个特征的含义，以应对单选题)
　　1.弥补市场失效
　　2.提供公平服务：是我国公共财政的重要目标和基本特征。
　　财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。
　　公共财政提供公平服务体现在三个方面：
　　(1)财政收入结构要体现公平性;包括横向公平和纵向公平
　　横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。
　　纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，能力强的人应该多缴纳税收，以不同的方式对待条件不同的人。
　　(2)财政支出结构要体现公平性;财政支出要有相对统一和具体的标准。
　　(3)财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距。
　　3.非营利性
　　公共财政追求的是非营利性即社会目标。
　　从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出上看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。
　　4.法治性
　　以具有法律效力的政府预算约束政府财政行为。
　　【例题·多选题】(2009年)公共财政的基本特征有(　)。
　　A.弥补市场失效
　　B.优化资源配置
　　C.提供公平服务
　　D.非营利性
　　[714090105]
　　『正确答案』ACDE
　　【例题·单选题】(2007年)市场经济条件下，政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来安排财政支出，这体现了公共财政的(　)特征。
　　A.非营利性
　　B.法治性
　　C.弥补市场失效
　　D.提供公平服务
　　[714090106]
　　『正确答案』B
　　【例题·单选题】政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面，这体现了公共财政的(　)。
　　A.营利性
　　B.非营利性
　　C.法治性
　　D.效益性
　　[714090107]
　　『正确答案』B
　　二、公共财政的基本职能(三项)
　　由“生产建设财政”转变为“公共财政”。
　　(一)资源配置职能
　　考试内容：资源配置职能
　　1.概念：通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
　　【例题·单选题】通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态是指公共财政的(　)职能。
　　A.资源配置
　　B.收入分配
　　C.经济稳定
　　D.经济发展
　　『正确答案』A
　　2.范围：公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。在市场经济条件下，财政配置的范围包括：
　　(1)满足政府履行职能的需要;
　　(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出;
　　(3)对社会资源配置的引导性支出。
　　3.公共财政配置社会资源的机制和手段
　　(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置;
　　(2)优化财政支出结构：正确安排各种支出的比例。
　　(3)为公共工程提供必要的资金保障;
　　(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;
　　(5)通过体制、机制改革，提高财政自身效率