第四，农民重视眼前经济效益，急于短期致富，环保意识淡薄。由于历史原因和小生产方式，农民一般都重视短期效益和个人利益，对农村环境污染能忍则忍，能过则过，能让则让，能避则避，赚钱要紧。种植业和养殖业中，只要有钱赚，管它什么污染不污染！“室内现代化，室外脏乱差”也无所谓，有钱的就进城买房逃离农村，管它农村卫生不卫生。这也成为农村整洁工程建设中的阻力。
　　第五，农村循环经济发展缓慢。政府往往为了扶持农村循环经济的几个试点而投入大量的物力、人力和资金，树几个“样板”以吸引上级部门的补助资金；其他地区不但没有给予一定的补贴，而且连一般的信贷扶持政策也不能落实。由于缺少资金、技术、人才和信息，再加上近几年来种植业、养殖业的收益低，风险大，农民发展循环经济积极性不是很高。
　　三、加强农村整洁工程建设的对策
　　农村生态环境是农民生存和发展的基本条件，是农村经济社会发展的基础。农村整洁工程建设包括实施农业生产净化、农村生活整洁和农民生态文明等方面的建设，重点解决农村生活环境污染以及资源浪费等问题。加强农村生态环境建设、加强农村环境保护迫在眉睫，而且也是一项长期而艰巨的任务。为此，必须以十七届五中全会精神为指导，切实加强农村整洁工程建设。
　　第一，政府必须正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府加强农村整洁工程建设的主导作用。宏观经济政策要注重运用财政、货币、税收、利率、价格等经济杠杆手段，引导乡镇企业、广大农民摒弃以前各种不利于农村循环经济发展的生产、生活行为，走循环经济之路。政府要解放思想，从片面推崇“GDP”的政绩观中解放出来，接受相对较低的经济增长速度；要使县乡领导干部从“GDP”的高压政绩观的氛围中解脱出来，充分发挥基层政府的主导作用，把农村整洁工程建设作为新时期农业工作的切入点和密切干群关系的桥梁和纽带，作为一项德政工程、民心工程来抓。
　　第二，要坚持统筹规划、科学管理，合理调整农村产业结构和工业布局。十七届五中全会已经确定中国要走绿色低碳发展的道路，要转变发展方式，调整经济结构、产业结构、能源结构，保证经济持续发展和保护环境相结合。政府和有关部门要充分考虑农村具体的生产和生活状况，制定科学合理的规划，合理布局工业企业，统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。要把农村发展循环经济的规划纳入到农村长远发展规划中去。
　　第三，加大对农村环境保护的资金投入。农村整洁工程建设是农村一项集基础性、社会性和公益性为一体的事业，应列为政府对农村的公共服务内容，把工程建设纳入各级财政预算，排污费、道路建设费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。加大环保基础设施投入，只有使环保资金的来源固定化、制度化，才能确保农村环保的物质基础。随着经济的发展和政府财力的增长，应逐年加大各级政府对农业与农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。
　　第四，大力发展多模式的生态农业，使农、林、牧、副、渔生产进入良性循环系统。推广科学合理的施肥方法，减少化肥损失和污染。建立预警系统，预防重大农药污染。大力发展户用沼气工程，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。一些研究表明，农村养殖业的饲料中添加中草药可明显改变肠道细菌组成及数量，使有益菌类增加，并抑制大部分条件致病菌的生长。而且中草药添加剂在畜禽体内发挥有效作用后可被分解，极少毒害与残留，不易产生抗药性。专家认为，推广中草药饲料添加剂是政府职能部门为主导的系统工程，需要大力引导，进行广泛的健康养殖配套技术推广示范工作。丹麦养殖业通过改善饲料、打造环境舒适的猪舍等措施，最终使养猪业的医用抗生素的使用量也降低了（来源：国际先驱导报）。2006年1月，欧盟就已全面禁止在饲料中使用生长素、抗生素作为饲料生长添加剂。这应该是我国农村科学发展养殖业的方向。
　　第五，保护环境，建设生态农业重在全民参与。实施农村整洁工程建设，有利于农民群众的根本利益和长远利益，最终会受到广大农民群众的欢迎，而且，农村整洁工程建设体现在农村生产生活的各个方面，因此要依靠全社会民众的广泛支持。要通过群众喜闻乐见的科普宣传活动，提高农民的思想认识，崇尚科学文明，积极倡导文明向上的生活方式。广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规的武器，理直气壮地维护自身利益，与一切破坏农村整洁工程建设的行为作有力的斗争。
　　第六，建立健全农村生态环境保护的相关法律法规，并落到实处。从执法环境上来说，要将农村生态环境保护放在和城市环保同等重要的地位来对待。政府应坚决站在社会公共利益的立场上，对污染严重的企业要采取关、停、并、转、迁等措施。尤其对处在上风向、上游区、居民密集区、水源保护区以及其他对农业生态建设有危害的工业企业都必须造成一种高压态势：企业一旦超标排污将面临高额罚款甚至于停产，面临较大违法压力和违法成本。
　　参考文献：
　　1、苏杨。中国农村环境污染调查[N].经济参考报，2006-01-15.
　　2、朱润博。潘碧灵委员呼吁：加强农村环保机构建设[DB/OL].新华网，2010-03-06.
　　3、乔榛。中国农村改革的制度变迁理论视角追溯[J].学习与探索，2008（6）。
　　4、贺雪峰。乡村的前途[M].山东人民出版社，2007.
　　5、中国养殖业滥用抗生素惊人，成人体“隐形炸弹”[DB/OL].新华网，2010-12-08.
　　6、黄玉浩。中国成抗生素滥用最严重国家专家建议立法规范[N].新京报，2010-12-02.
　　7、马震。“耐药宝宝”频现，养殖业超量使用抗生素成惯例[N].北京晨报，2010-11-30

上一页12下一页