内容

定义

所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对建设工程承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动

行为主体

实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业

实施的前提

建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理

依据

工程建设文件

批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等

有关的法律、法规、规章和标准、规范

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，《工程建设监理规定》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》以及有关的工程技术标准、规范、规程等

建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同

工程监理企业应当根据两类合同进行监理，即工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的有关建设工程合同

内容

服务性

建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。这就是建设工程监理的管理服务的内涵

科学性

科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的
科学性主要表现在：
(1)工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导
(2)应当有足够数量的、有丰富管理经验的和有应变能力的监理工程师组成骨干队伍
(3)要有一套健全的管理制度
(4)要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段
(5)要积累足够的技术、经济资料和数据
(6)要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作

独立性

《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作

公正性

公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则

内容

有利于提高建设工
程投资决策科学化
水平

工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础

有利于规范工程建
设参与各方的建设
行为

在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果

有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

实行建设工程监理制之后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用

有利于实现建设工
程投资效益最大化

建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：
(1)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少
(2)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用(或全寿命费用)最少
(3)建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化