2011监理工程师考试理论法规辅导之CM模式

来源:监理工程师    发布时间:2013-04-11    监理工程师辅导视频    评论

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  CM模式
  (一)CM模式的概念和产生背景:所谓CM模式,就是在采用快速路径法时,从建设工程的开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位(或CM经理)参与到建设工程实施过程中来,以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种安排的目的是将建设工程的实施作为一个完整的过程来对待,并同时考虑设计和施工的因素,力求使建设工程在尽可能短的时间内、以尽可能经济的费用和满足要求的质量建成并投入使用。
  尤其要注意的是,不要将CM模式与快速路径法混为一谈。因为快速路径法只是改进传统模式条件下建设工程的实施顺序,不仅可在CM模式中使用,也可在其他模式中使用,如平行承发包模式、项目总承包模式(此时设计与施工的搭接是在项目总承包商内部完成的,且不存在施工与招标的搭接)。而CM模式则是以使用CM单位为特征的建设工程组织管理模式,具有独特的合同关系和组织形式。
  (二)CM模式的类型:CM模式分为代理型CM模式和非代理型CM模式两种类型。
  1.代理型CM模式(CM/Agency):这种模式又称为纯粹的CM模式。采用代理型CM模式时,CM单位是业主的咨询单位,业主与CM单位签订咨询服务合同,CM合同价就是CM费,其表现形式可以是百分率(以今后陆续确定的工程费用总额为基数)或固定数额的费用;业主分别与多个施工单位签订所有的工程施工合同。需要说明的是,CM单位对设计单位没有指令权,只能向设计单位提出一些合理化建议,因而CM单位与设计单位之间是协调关系。这一点同样适用于非代理型CM模式。这也是CM模式与全过程建设项目管理的重要区别。代理型CM模式中的CM单位通常是由具有较丰富的施工经验的专业CM单位或咨询单位担任。
  2.非代理型CM模式(CM/Non—Agency):采用非代理型CM模式时,业主一般不与施工单位签订工程施工合同,但也可能在某些情况下,对某些专业性很强的工程内容和工程专用材料、设备,业主与少数施工单位和材料、设备供应单位签订合同。业主与CM单位所签订的合同既包括CM服务的内容,也包括工程施工承包的内容;而CM单位则与施工单位和材料、设备供应单位签订合同。CM单位与施工单位之间似乎是总分包关系,但实际上却与总分包模式有本质的不同。其根本区别主要表现在:一是虽然CM单位与各个分包商直接签订合同,但CM单位对各分包商的资格预审、招标、议标和签约都对业主公开并必须经过业主的确认才有效。二是由于CM单位介入工程时间较早(一般在设计阶段介入)且不承担设计任务,所以CM单位并不向业主直接报出具体数额的价格,而是报CM费,至于工程本身的费用则是今后CM单位与各分包商、供应商的合同价之和。为了促使CM单位加强费用控制工作,业主往往要求在CM合同中预先确定一个具体数额的保证最大价格(GuaranteedMaximumPrice,简称GMP,包括总的工程费用和CM费)。GMP具体数额的确定就成为CM合同谈判中的一个焦点和难点。确定一个合理的GMP,一方面取决于CM单位的水平和经验,另一方面更主要的是取决于设计所达到的深度。非代理型CM模式中的CM单位通常是由从过去的总承包商演化而来的专业CM单位或总承包商担任。
  例题(04年题):下列非代理型CM模式的表述中,正确的是( )。P164
  A.CM单位一般在设计阶段介入,对设计单位有指令权;
  B.CM单位一般在设计阶段介入,对设计单位没有指令权;
  C.CM单位在施工阶段介入,对施工单位有指令权;
  D.CM单位在施工阶段介入,对施工单位没有指令权。 答案:B。
  (三)CM模式的适用情况:(1)设计变更可能性较大的建设工程。(2)时间因素最为重要的建设工程。(3)因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程。
  以上都是从建设工程本身的情况说明CM模式的适用情况。而不论哪一种情况,应用CM模式都需要有具备丰富施工经验的高水平的CM单位,这可以说是应用CM模式的关键和前提条件。
  EPC模式
  (一)EPC模式的概念:EPC为英文Engineering—Procurement—Construction的缩写,我国有些学者将其翻译为设计一采购一建造。
  Engineering一词的含义极其丰富,在EPC模式中,它不仅包括具体的设计工作(Design),而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。因此,很难用一个简单的中文词来准确表达这里的Eneineering的含义。由此可见,与D+B模式相比,EPC模式将承包(或服务)范围进一步向建设工程的前期延伸,业主只要大致说明一下投资意图和要求,其余工作均由EPC承包单位来完成。
  而EPC模式则特别强调适用于工厂、发电厂、石油开发和基础设施(1nfrastructure)等建设工程。
  Procurement译为采购是恰当的。EPC模式在名称上突出了Procurement,表明在这种模式中,材料和工程设备的采购完全由EPC承包单位负责。
  例题:下列说法正确的是[ ]
  A. 在EPC模式中,包括具体的设计工作 ;
  B. 在EPC模式中可能包括整个建设工程内容的总体策划;
  C. 在EPC模式中可能包括整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作;
  D. EPC模式则特别强调适用于工厂、发电厂、石油开发;
  E. 在这种模式中,材料和工程设备的采购不由EPC承包单位负责;
  答案:A.B.C.D

  (二)EPC模式的特征:与建设工程组织管理的其他模式相比,EPC模式有以下几方面基本特征:
  1.承包商承担大部分风险:一般认为,在传统模式条件下,业主与承包商的风险分担大致是对等的。而在EPC模式条件下,承包商承担设计风险,不可预见且无法合理防范的自然力的作用的风险。
  2.业主或业主代表管理工程实施:在EPC模式条件下,业主不聘请“工程师”<我国的监理工程师)来管理工程,而是自己或委派业主代表来管理工程。由于承包商已承担了工程建设的大部分风险,所以,与其他模式条件下工程师管理工程的情况相比,EPC模式条件下业主或业主代表管理工程显得较为宽松,不太具体和深入。虽然也有施工期间检验的规定,但重点是在竣工检验,必要时还可能作竣工后检验(排除了承包商不在场作竣工后检验的可能性)。
  如果业主自己管理工程,其参与程度不可能太深。但是,如果委派业主代表则不同,在有的实际工程中,业主委派某个建设项目管理公司作为其代表,从而对建设工程的实施从设计、采购到施工进行全面的严格管理。
  例题(04年题):EPC模式条件下,工程质量控制的重点在( )。
  A.施工期间检验;
  B.竣工检验;
  C.竣工后检验;
  D.设计图纸审查。
  答案:B
  3.总价合同
  EPC模式所适用的工程一般规模均较大、工期较长,且具有相当的技术复杂性。因此,在这类工程上采用接近固定的总价合同,也就称得上是特征了。
  (三)EPC模式的适用条件
  (1)在招标阶段,业主应给予投标人充分的资料和时间,以使投标人能够仔细审核“业主的要求”,另一方面,从工程本身的情况来看,所包含的地下隐蔽工作不能太多,承包商在投标前无法进行勘察的工作区域也不能太大。
  (2)虽然业主或业主代表有权监督承包商的工作,但不能过分地干预承包商的工作,也不要审批大多数的施工图纸。应突出对承包商过去业 绩的审查,尤其是在其他采用EPC模式的工程上的业绩(如果有的话),并注重对承包商投标书中技术文件的审查以及质量保证体系的审查。
  (3)由于采用总价合同,因而工程的期中支付款(interimpayment)应由业主直接按照合同规定支付,而不是像其他模式那样先由工程师审查工程量和承包商的结算报告,再决定和签发支付证书。在EPC模式中,期中支付可以按月度支付,也可以按阶段(我国所称的形象进度或里程碑事件)支付;在合同中可以规定每次支付款的具体数额,也可以规定每次支付款古合同价的百分比。

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