标准施工招标文件概述

根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》〉、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》)等法律、法规，为了规范施工招标活动，提高资格预审文件和招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》根据9部委联合颁布的《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》（发改委第56号令\茵务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。根据上述规定，住房和城乡建设部在2010年，制定了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》，并重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。

发改委56号令要求，行业标准施工招标文件和招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”(申请人须知前附表除外\ “资格审查办法”〈资格审查办法前附表除外八以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”〈投标人须知前附表和其他附表除外〉、“评标办法评标办法前附表除外另外，9部委在2012年又颁发了适用于工期在12个月之内的《简明标准施工招标文件》，并约定其适用范围。

2013年5月，9部委又在广泛征求意见的基础上，对《招标投标法》实施以来国家发展改革委牵头制定的有关施工招标、投标的规章和规范性文件进行了全面清理。其中也对发改委第56号令的有关条款进行了修改。此次修改的内容主要体现在两个方面：一是文件名称，将《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》修改为《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉暂行规定》；二是适用《标准文件》的范围由试点改为所有依法必须招标的工程建设项目，有关条款也做了相应的文字性修改，如将“试点项目”、“在试行过程中”等删除或修改。修改并没有涉及《标准文件》本身，因此，在后面章节涉及有关内容时，按照新修改的名称，文号仍沿用56号令的简称。