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建设工程合同管理的目标
建设工程合同是承包人实施工程建设活动,发包人支付价款或酬金的协议。建设工程
合同的顺利履行是建设工程质量、投资和工期的基本保障,不但对建设工程合同当事人有
重要的意义和社会公共利益、公众的生命健康都有重要的意义。
(一)发展和完善建筑市场
作为社会主义市场经济的重要组成部分,建筑市场需要不断发展和完善。市场经济与
计划经济的最主要区别在于:市场经济主要是依靠合同来规范当事人的交易行为,而计划
经济主要是依靠行政手段来规范财产流转关系,因此,发展和完善建筑市场,必须有规范
的建设工程合同管理制度。
在市场经济条件下,由于主要是依靠合同来规范当事人的交易行为,合同的内容将成
为实施建设工程行为的主要依据。依法加强建设工程合同管理,可以保障建筑市场的资
金、材料、技术、信息、劳动力的管理,保障建筑市场有序运行。
(二)推进建筑领域的改革
我国建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。在这些
制度中,核心是合同管理制度。因为项目法人责任制是要建立能够独立承担民事责任的主
体制度,而市场经济中的民事责任主要是基于合同义务的合同责任。招标投标制实际上是
要确立一种公平、公正、公开的合同订立制度,是合同形成过程的程序要求。工程监理制
也是依靠合同来规范业主、承包人、监理人相互之间关系的法律制度,因此,建设领域的
各项制度实际上是以合同制度为中心相互推进的,建设工程合同管理的健全完善无疑有助
于建筑领域其他各项制度的推进。
(三)提高工程建设的管理水平
工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上,这三大控
制目标的水平主要体现在合同中。在合同中规定三大控制目标后,要求合同当事人在工程
管理中细化这些内容,在工程建设过程中严格执行这些规定。同时,如果能够严格按照合
同的要求进行管理,那么工程的质量就能够有效地得到保障,进度和投资的控制目标也就
能够实现。因此,建设工程合同管理能够有效地提髙工程建设的管理水平。
(四)避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪
建设领域是我国经济犯罪的高发领域。出现这样的情况主要是由于工程建设中的公
开、公正、公平做得不够好,加强建设工程合同管理能够有效地做到公开、公正、公平。
特别是健全和完善建设工程合同的招标投标制度,将建筑市场的交易行为置于阳光之下,
约束权力滥用行为,有效地避免和克服建设领域的违法犯罪行为。加强建设工程合同履行
的管理也有助于政府行政管理部门对合同的监督,避免和克服建设领域的经济违法和犯罪。
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