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案例
背景材料
某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件。
事件2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。
事件3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量安全事故，导致现场人员1死2伤。
问题
2.根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施？
3.指出事件2中总监理工程师的做法是否妥当？说明理由。
4.事件3中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工？为什么？
5.就事件3中所发生的质量安全事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。

参考答案：
2.起重吊车专项方案需经总承包单位负责人、总监理工程师签字后方可实施。
3.不妥。
理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审，现场没有专职安全生产管理人员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达《工程暂停令》，并及时报告建设单位。
4.可以。
理由：紧急情况下，总监工程师可以口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内应书面确认。
5.本题考核关于施工合同的责任划分，特别是关于分包合同的责任划分。
区分各方责任主要依据合同来区分，有合同关系才有责任可言。
就事件3中发生的事故，四方责任区分及理由如下。
（1）建设单位：建设单位没有责任。
理由：本次质量事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设单位无关。
（2）监理单位。监理单位没有责任。
理由：本次事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已经口头要求暂停施工，可以说监理单位已按规定履行了职责。
（3）总承包单位：总承包单位应承担连带责任。
理由：根据建设工程施工合同管理中对于工程分包的有关规定，工程分包不能解除承包人对发包人应承担在该工程部位施工的合同义务。此外，总承包单位有义务对分包单位的施工进行监督管理。本次质量事故也是总承包单位没有对分包单位实施有效的监督管理造成的，因此总承包单位应承担连带责任。
（4）分包单位：分包单位应承担主要责任。
理由：本次事故是由于分包单位违章作业直接造成的，因此应承担主要责任。该事故属于4级重大事故（死1-2人）。