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建设工程目标控制的措施
组织措施是从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。尤其是对由于业主原因所导致的目标偏差，这类措施可能成为首选措施，故应予以足够的重视。
技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。因此，运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。
经济措施是最易为人接受和采用的措施。需要注意的是，经济措施决不仅仅是审核工程量及相应的付款和结算报告，还需要从一些全局性、总体性的问题上加以考虑，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要仅仅局限在已发生的费用上。通过偏差原因分析和未完工程投资预测，可发现一些现有和潜在的问题将引起来未完工程的投资增加，
对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用决不仅仅是财务人员的事情。
合同措施要从广义上理解，除了拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、防止和处理索赔等措施之外，还要协助业主确定对目标控制有利的建设工程组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。这些合同措施对目标控制更具有全局性的影响，其作用也就更大。另外，在采取合同措施时要特别注意合同中所规定的业主和监理工程师的义务和责任。
案例6
【背景材料】
某钢结构公路桥项目，业主将桥梁下部结构工程发包给甲施工单位，将钢梁的制作、安装工程发包给乙施工单位。业主还通过招标选择了某监理单位承担该建设项目施工阶段的监理任务。
监理合同签订后，总监理工程师组建了直线制监理组织机构，并重点提出了质量目标控制措施，其内容如下；
（1）熟悉质量控制依据
（2）确定质量控制要点，落实质量控制手段；
（3）完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任；
（4）对不符合合同规定质量要求的，拒签付款凭证；
（5）审查承包单位的施工组织设计，同时提出了项目监理规划编写的几点要求。
问题：
1.监理工程师在进行目标控制时应采用哪些方面的措施？上述总监理工程师提出的质量目标控制措施各属于哪一种措施？
2.上述总监理工程师提出的质量目标控制措施哪些属于主动控制措施，哪些属于被动控制措施？
知识要点：
主动控制与被动控制概念、目标控制的措施
解题思路：
根据培训教材中有关内容分别指出：目标控制措施有几种，所提质量目标控制措施各属哪种措施。

参考答案：
1.监理工程师在进行目标控制时应采取组织方面措施、技术方面措施、经济方面措施、合同方面措施。
总监理工程师提出的质量目标控制措施中第（1）条属于技术措施；第（2）条亦属于技术措施；第（3）条属于组织措施；第（4）条属于经济措施；第（5）条属于技术措施。
（3）在总监理工程师提出的质量目标控制措施中第（1）、（2）、（3）、（5）项内容属于主动控制；第（4）项内容属于被动控制。

案例7
12-1某实施监理的工程，监理合同履行过程中发生以下事件。 
事件1：监理规划中明确的部分工作如下。
（1）论证工程项目总投资目标。
（2）制定施工阶段资金使用计划。
（3）编制由建设单位供应的材料和设备的进场计划。
（4）审查确认施工分包单位。
（5）检查施工单位试验室试验设备的计量检定证明。
（6）协助建设单位确定招标控制价。
（7）计量已完工程。
（8）验收隐蔽工程。
（9）审核工程索赔费用。
（10）审核施工单位提交的工程结算书。
（11）参与工程竣工验收。
（12）办理工程竣工备案。
事件2：建设单位提出要求，即总监理工程师应主持召开第一次工地会议、每周一次的工地例会以及所有专业性监理会议，负责编制各专业监理实施细则，负责工程计量，主持整理监理资料。
事件3：在安全生产管理条例处讲解
事件4：专业监理工程师发现，施工单位使用的起重机械没有现场安装后的验收合格证明，随即向施工单位发出“监理工程师通知单”。
问题：
1.针对事件1中所列的工作，分别指出哪些属于施工阶段投资控制工作、哪些属于施工阶段质量控制工作；对不属于施工阶段投资、质量控制工作的，分别说明理由。
2.指出事件2中建设单位所提要求的不妥之处，写出正确做法。
3.事件4中，“监理工程师通知单”应对施工单位提出哪些要求？

参考答案：
1.属于施工阶段投资控制工作的有：（2）、（7）、（9）、（10）。 
属于施工阶段质量控制工作的有：（4）、（5）、（8）。
第（1）项工作属于设计阶段投资控制工作。 
第（3）项工作属于施工阶段进度控制工作。 
第（6）项工作属于施工招标阶段的工作。
第（11）、（12）项工作属于工程竣工阶段的工作。
2.事件2中的不妥之处及正确做法如下。
（1）不妥之处：总监理工程师应主持召开第一次工地会议。 
正确做法：第一次工地会议应由建设单位主持召开。
（2）不妥之处：总监理工程师负责编制各专业监理实施细则。
正确做法：监理实施细则由专业监理工程师编写，经总监理工程师批准。
（3）不妥之处：总监理工程师负责工程计量。
正确做法：由专业监理工程师负责本专业的工程计量工作。
4.“监理工程师通知单”应对施工单位提出下列要求：
（1）指令施工单位停止使用该起重机械。
（2）必须由具有相应资质的单位承担安装工作，并出具自检合格证明，办理验收手续并签字。
（3）应由检验检测机构对检验合格起重机械出具安全合格证明文件。