控制概念：控制是建设工程监理的重要管理活动。在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配备，并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。
基本原理：

收集数据→数值比较→发现偏差→纠正错误
实际过程是：投入→转换→反馈→对比

P64控制类型 第一节 主动控制和被动控制 
主动控制：所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。
原理：收集数据→数值比较→发现偏差→纠正偏差
被动控制：所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。
原理：

发现偏差→分析原因→制定纠偏措施→纠正偏差
案例5
【背景材料】
某工程项目分为三个相对独立的标段，业主组织了招标并分别和三家单位签定了施工承包合同。总监根据本项目合同结构的特点，组建了监理组织机构，编制了监理规划。监理规划的内容中提出了监理控制措施，要求监理工程师应将主动控制和被动控制紧密结合，按以下控制流程进行控制（图1-1）

问题：
1.控制流程的内容有那些不妥之处？为什么？如何改正？
2.请绘制出目标控制（被动）流程框图。
知识要点：
本题主要是考核对建设工程目标控制中主动控制与被动控制的概念和二者的关系，涉及监理概论教材第三章第一节的主动控制、被动控制、主动控制与被动控制的关系。
解题思路：
题的背景材料及问题均与控制流程图有关，其中：
1.要求我们理解所谓主动控制是在计划实施前，预先分析各种因素导致发生目标偏差的可能性，并有针对性地拟定有效措施，以减少或避免目标偏离；而被动控制则是在实施计划过程中发现目标的偏离，再采用措施纠正。分清这二者区别，就不难知道题图中不妥之处，并加以改正。
2.在充分了解被动控制的循环过程中闭合回路流程图的基础上进一步细化，即可绘出目标控制流程框图。细化时主要是将实施的实际结果与计划目标相比较，比较结果可能出现二种情况：一种是未发生偏离；另一种是发生了偏离。前者属于正常情况，可继续按原计划执行；或者是不正常情况，应采取措施纠正。而纠正的措施又有两种途径，一是调整计划，二是改变投入的资源。

参考答案：
1.主动控制与被动控制的工作流程关系不妥——因为主动控制与被动控制的工作流程关系颠倒，应该为图1-2.

（说明：此控制流程用文字叙述亦可）
2.目标控制流程框图如图1-3