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2011年价格鉴证师考试辅导：价格法律制度的概念

一、《价格法》概述

市场的核心是价格，《价格法》的制定，主要是为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展。

《价格法》在空间上适用于中华人民共和国全部领域；对人的效力方面，适用于在我国境内从事商品生产经营和提供有偿服务的法人；其他组织和个人。

我国目前价格管理的三种基本形式，即市场调节价、政府指导价及政府定价。是根据不同的定价主体和价格的形成途径来划分的。

二、市场调节价及特点

市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。这种市场调节价的特点是：

第一，市场调节价是由市场独立主体即经营者制定的，这种独立市场主体就是市场经济条件下自负盈亏、自主经营的经营者(包括法人、其他组织以及个人等)，他们依据生产经营成本和市场供求状况等决定自己经营商品的价格。

第二，市场调节价是由经营者在市场竞争中自主制定的价格。

第三，市场调节价是一种竞争价格。

第四，市场调节价又是经营者依法制定的价格。

三、政府指导价及特点

政府指导价，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府指导价应当具备以下几个持点：

第一，政府指导价的定价主体是双重的，即政府和经营者，其中第一主体政府是指政府价格主管部门或者其他有关部门。

第二，政府指导价的第一定价主体即政府必须按照规定的定价权限和范围，先制定一个基准价及其浮动幅度。

第三，政府指导价是两个定价主体结合的产物。

四、政府定价及特点

政府定价，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。政府定价具有以下几个特点：

第一，政府定价的定价主体是单一主体而不是双重主体，即政府价格主管部门或者其他有关部门，与政府指导价的第一定价主体是同一主体。

第二，政府定价也必须按照规定的定价权限和范围进行，定价权限和范围也在中央定价目录和地方定价目录中有明确规定。

第三，政府定价是政府作为单一定价主体而对必要的商品和服务直接制定的价格，它有很大的强制性，而且相对稳定，不像市场调节价那样可以随行就市，也不像政府指导价那样有一定的灵活性。

五、明码标价

《价格法》第十三条规定：经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照规定明码标价，并规定了经营者在明码标价时必须具备的内容，即经营者必须注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。

六、价格监督检查及主要内容

价格监督检查，是指县级以上各级人民政府价格主管部门及受其委托的组织对管理相对人执行价格法律、法规、规章(以下简称价格法律)和政策情况进行的监督检查活动。

价格监督检查的内容主要包括以下几方面：(1)宣传国家价格法律和政策，保证其贯彻执行；(2)监督中央和地方各项价格调控措施的贯彻落实，确保价格改革和管理任务的实施；(3)建立完善的价格监督检查网络，有效地规范价格行为；(4)健全和完善价格监督检查法制建设；(5)加强领导，改进工作，搞好队伍内部建设。

七、价格监督检查遵循的原则

价格监督检查作为行政执法活动的一种形式，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，应遵循以下原则：

(1)以事实为根据，以法律为准绳；(2)公正、公开；(3)处罚与教育相结合；(4)保护当事人合法权益。

八、价格主管部门在进行监督检查中的职权

价格主管部门进行价格监督检查时，应该拥有相应的职权。依照《价格法》第三十四条的规定，政府价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：(1)询问并要求提供证明材料；(2)查询、复制资料及核对银行资料；(3)责令暂停相关营业；(4)先行登记保存。

九、经营者应如实提供价格情况和有关资料

根据《价格法》第三十五条的规定，经营者不仅要接受政府价格主管部门的监督检查，而且应配合检查，如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。这既是经营者应承担的义务，又是开展价格监督检查工作的需要；也符合经营者自身的利益。