建设项目合同索赔管理

　　（1）索赔的概念及其存在的原因

　　1）合同索赔的含义。在法律和合同体系中，索赔是当事人根据法律、合同规定和惯例，向合同的另一方提出要求，以获得属于自己的东西、或补偿自己的损失的一种合同行为。

　　2）建设项目索赔发生的原因：

　　1、不可预见的风险

　　2、外部环境的动态变化

　　3、承包方双方利益冲突

　　4、激烈的市场竞争

　　（2）建设项目索赔的特点及其分类

　　1）建设项目索赔的特点。

　　①索赔的普遍性。

　　②索赔权利的平等性。

　　③索赔强调合同依据和事实证据。索赔的成立要具备两方面的条件：

　　首先是索赔事件对当事人确实已造成经济或权利上的损失或损害；

　　第二，造成损失或损害的原因，不属于受害人的责任、并按合同的约定应由合同的另一方承担。

　　此外，对于索赔的提出，往往还有时限的要求。

　　④索赔处理的复杂性。

　　⑤索赔管理是涉及多种专业的综合性学科。

　　2）建设项目索赔的分类，按照不同的分类方法，可归纳如下：

　　①按索赔的目的，工期索赔、费用索赔。

　　②按索赔的当事人

　　承包商向建设项目业主提出的索赔、向分包商的索赔、向保险公司提出的索赔；

　　建设项目业主对承包商的索赔；

　　分包商对承包商的索赔等。

　　③按索赔的合同依据，合同明确规定的索赔、合同隐含的索赔

　　④按索赔的原因，可以归纳为以下几类：

　　一工程施工内容变化：如工程范围变化、工程量增减、质量标准改变、位置或高程改变、额外工作等。

　　二现场条件的变化：影响较大的如不可预见的地质条件的变化或外界障碍。

　　三工程进度和计划改变：如各类延误、施工顺序改变、计划调整、加速施工、暂停施工和赶工等。

　　合同价格的变化：主要涉及材料、人工和运输等价格变化所引起的对合同价格的调整，以及对价款支付数额和时间方面的不同理解。

　　四后继法规变化：即在合同确定之后，法律、法规的变化引起的承包人费用的改变。

　　五有关合同文件的原因：如合同文件的错误、合同条款的含糊不清和对合同文件的不同理解等引起的索赔。

　　由建设项目业主风险、特殊风险导致的索赔。

　　与协调有关的索赔：如各承包商之间的相互干扰，以及承包商和分包商、材料供应商之间的索赔等。

　　六保险方面的索赔：包括保险办理手续、保险投保范围和理赔等引起的索赔。

　　⑤建设项目业主的反索赔。

　　（3）建设项目索赔的提出及处理

　　在建设项目合同条款中对提出索赔及索赔处理都有比较明确的程序。

　　1）索赔的提出。

　　承包人的索赔要求主要包括费用索赔和工期索赔。

　　对于工期索赔，承包人可以就单个延误事件提出延长工期的要求，也可以就整个工程的实际进度与计划进度的拖延向业主提出索赔，即所谓的“总工期法”。

　　在费用索赔上，承包人的索赔款一般有三大项组成，即直接费（包括人工费、材料费和施工机械费），间接费（主要包括现场管理费和总部管理费）和利润。承包人的

　　索赔方法主要包括实际费用法、总费用法和修正的总费用法。

　　2）索赔的处理。

　　①基础资料的搜集、整理和分析。

　　②澄清事实。就索赔的主要事实，要求承包人进行澄清；

　　③监理工程师的初步分析。监理在索赔依据、事实和评估等各方面做出分析和判断；

　　④协商处理。

　　⑤监理工程师决定。

　　（4）建设项目索赔处理的原则：积极、公正、合理和快速

　　（5）监理工程师对索赔处理的基本方法

　　1）有效性分析。合同解释、合同条款的优先顺序和适用法律等

　　2）原因和结果，即所谓“事实”分析

　　3）划分责任。

　　4）索赔计算的核定。