系统取决于人们对客观事物的观察方式，人们可以把一个建设项目视为一个系统，也可以把多个相互有关联的建设项目、把在一个城市将要建设的建设项目、把一个行业、一个国家或整个亚洲等视为一个系统。系统可大可小，最大的系统是宇宙，最小的系统是粒子。 
　　一个企业、一个学校、一个科研项目或一个建设项目都可以视为一个系统，
　　但上述不同系统的目标不同，形成的组织观念、组织方法和组织手段也会不同，上述各种系统的运行方式也不同。建设项目作为一个系统，它与一般的系统相比，有其明显的特征，其复杂程度也大些，如：
　　①建设项目都是一次性的，没有两个完全相同的项目；
　　②建设项目全寿命周期的延续时间长，一般由决策阶段、实施阶段和运营阶段组成，各阶段的工作任务和工作目标不同，其参与或涉及的单位也不相同；
　　③一个建设项目的任务往往由多个，甚至许多许多个单位共同完成，它们之间的合作多数不是固定的合作关系，它们的利益不尽相同，甚至相对立。
　　在进行建设项目组织设计时，应充分考虑上述特征。