节能是我国经济社会发展的一项长远战略方针，是缓解能源瓶颈制约、建设节能型社会、促进经济社会可持续发展的紧迫任务。研究项目建设方案，应重视节能措施和节能工程的分析评价；对于高耗能产业，如钢铁、电解铝等，应将能源利用效率的分析评价放在突出重要的位置。在项目建设方案的研究中，应强调以下内容：
1）优先鼓励发展节能、降耗、环保的先进技术设备和产品，强制淘汰高耗能、污染大、质量差的落后生产能力、工艺和产品。
2）项目建设方案应符合转变经济增长方式、提高能源效率政策的要求；能源资源的开发应坚持开发与节约并重，把节约放在首位的原则。
3）在研究工艺方案、设备方案和工程方案时，能源消耗量大的项目，应提出节约能源措施，重点分析评价以下内容：
①是否考虑通过采用先进的技术和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗；
②是否考虑了回收利用生产过程中余热、余压及可燃气体；
③是否对炉窑、工艺物料及热力管网系统采取保温措施进行了考虑；
④工程方案是否合理利用热能，并尽可能地减少了能量利用工艺中的不合理转换；
⑤电机系统的选择是否考虑了能耗因素等。
4）对于高耗能项目，应对拟建项目的能耗指标进行分析，计算单位产品消耗各种能源
的实物量并折算成标煤消耗量，或计算消耗单位能源所实现的产值，进行分析对比，一般应达到国内外同行业先进水平。
5）技术改造项目，应详细说明原有企业能源利用现状，以及改造后合理利用能源，降低能耗的效果。