逐步提高最低工资标准、制定工资指导线、扩大工资集体协商覆盖面。

    “十二五”期间，北京提高居民收入的主要方略为以上三点。

    今年两会，北京市政协社会和法制委员会提交“关于提高企业一线职工收入水平的提案”。昨日下午，市政协举办该提案协商座谈会，市发改委、市人力社保局、市地税局、市总工会、市法制办等相关办复单位负责人到会，通报了上述内容。

    城乡居民收入实际增速7%

    按照国家人社部的要求，“十二五”期间，最低工资标准年均增长幅度为13%，须达到当地从业人员平均工资的40%以上。

    目前，北京的最低工资标准与职工平均工资的比例关系为35.5% ，即最低工资标准仅相当于职工平均工资的三成多，城乡居民收入实际增长速度为7%（2011年市政府折子工程）。

    市人力社保局相关负责人表示，今年起，北京最低工资标准年均增长也将达到13%.至“十二五”末，最低工资标准将达到职工平均工资的40% 左右。同时完善工资指导线制度、艰苦岗位工资津贴体系。

    “工资集体协商”将立法

    “工资集体协商”将立法，但目前还未进入立法调研阶段。据各部门联合出具的提案办理报告显示，现在北京有关部门正一边总结北京试点企业经验，一边搜集外地成熟做法，以便尽早启动《北京市工资集体协商办法》的立法调研。

    “深入推进工资集体协商三年行动计划（2011-2013 年）”已制定完成。至2013年，80% 以上有工会的企业都将建立工资集体协商制度。此前，工资集体协商已试点10余年，一直没有突破，尤其是非公企业、中小企业，现在北京的中小企业吸纳了全市75% 的职工。

    个体工商户未入统计范围

    自2006年起，北京将私营单位列入了劳动统计范围，劳动统计范围由此扩大到全部法人单位，即国有单位、集体单位、股份合作、股份有限公司、外商和港澳台商投资单位以及乡镇企业和私营单位等。

    但截至目前，劳动统计仍未包括个体工商户。提案办理报告对此的解释是，“个体工商户的统计已经包括在家庭收支调查中”。

    “提高居民收入水平，必须扶持企业，使其具备发工资、涨工资的能力。”

    中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南多次提及该观点。在提案中，委员们同样提出“调整企业所得税减免优惠政策，引导企业建立职工工资正常增长机制”。

    办理报告答复说，“已向有权制定企业所得税减免政策的国务院及授权的财政部、国家税务总局反映，建议出台更加明确的促进职工工资增长的税收优惠政策”。

    委员观点

    收入统计数据有待完善

    市政协委员张军伟认为，现有收入统计数据有不明之处，“比如职工平均工资的统计，是应发数还是实发数？对于企业来说，扣除五险一金后，应发数和实发数的差距有可能相差近1/3 ”。张军伟说，外来务工人员和劳务派遣人员在京占有相当比重，“统计如果没有包括这部分人或只包括了其中一部分人，那么得出的结论都如同隔山打牛，难以对症下药”。

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