26、在新建、改建和扩建项目中，如何实施清洁生产？
　　清洁生产是对生产全过程以及产品整个生命周期采取污染预防的综合措施，它涉及产品的研究开发、设计、生产制造、工艺流程/参数、设备、操作规程以及产品在使用中的表现等方面，因此企业在新建、改建和扩建过程中，应从上述每一个环节研究分析减少污染物产生的可能性，寻找清洁生产的机会和潜力。应特别注重以下几个方面：
　　（1）产品、生产规模的设计
　　产品设计应该能够做到充分和合理地利用资源，产品应无害于人体的健康和生态环境，反之则应限制或淘汰。如含铅汽油作为汽车的动力油，因为使用中产生对人体有害的含铅物质而被淘汰。
　　工业生产规模对资源的利用和污染物的排放数量以及企业经济效益有直接的影响。例如制浆造纸企业碱回收的经济效益与制浆规模有直接关系，日产50吨草浆厂为碱回收的最小规模，日产100吨浆和更大规模才有可能产生碱回收的经济效益。
　　（2）原材料的选择
　　原材料的选择与生产过程中污染物的产生有直接的关系。例如化工行业的聚氯乙烯生产，如采用电石(乙炔)为原料，将产生大量电石渣、电石粉尘和含硫废水，对环境危害很大，&考试大&同时加重了末端治理负担。对于某种特定的产品来说，原材料的选择由多种因素决定，但不能以牺牲环境为代价和以提高处理、处置费用来弥补由原材料选择不当带来的缺陷。因此减少、替代或淘汰有毒、有害物料的使用，减少生产过程和产品使用过程中的危害是企业在新、扩、改建过程中应遵循的一个重要原则。
　　（3）改革工艺，加强物料循环
　　企业在改、扩建过程中，应积极改革生产工艺、更新生产设备，提高原材料和能源的利用率，减少生产过程中资源的流失浪费和污染物的产生；在提高利用率的同时，加强物料的回收利用。我国农药、染料行业主要原料利用率只有30%～40%，其余都进入了环境，有的产生很大危害。企业在新、改、扩建过程中要特别注意建立从原料的投入到废物循环回收利用的生产闭合圈，以尽可能地减少生产对环境产生的危害。
　　新、扩、改建设项目的4个阶段（项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段和施工阶段），都应注意清洁生产的要求，分述如下：
　　项目建议书阶段。项目申报单位要按照国家、行业的发展规划，遵循规划中有关清洁生产、环境保护和可持续发展的要求，选择项目，编制项目建议书，申报项目。
　　可行性研究阶段。项目建设单位务必选择具有相应资质且有专业技术的设计、环评单位分别承担可研报告和环评报告的编制工作。在可研中应对采用的工艺技术进行充分论述，尽可能选择国内外较为先进的技术；尽可能采用无毒、无害或低毒、低害的原料；采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺技术以及相应的设备；对生产过程中产生的废水、固体废物、废气和余热等进行综合利用或者循环利用；采用适宜的治理技术确保污染物达标排放。在环评报告中应有清洁生产的专门论述。
　　设计阶段（含初步设计、施工图设计）。这一阶段是把可研、环评的方案绘图，以便实施。可研、环评人员和环保主管应参加对初步设计的审查，以保证清洁生产技术和环保设施的落实。
　　施工阶段。施工过程本身也应是清洁生产的过程，要尽可能地做到节水、节能、节约原材料，将其产生的废物、噪音降到最低水平，施工完成后，做到料净场地清。