2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，在计划执行过程中，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调的要求，着重做好以下工作。

　　（一）切实加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，合理把握宏观调控的力度、节奏和重点，切实增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，统筹处理好稳增长、调结构、控物价三者关系，促进经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策，重点是加强对保障改善民生和经济结构调整的支持，完善有利于转变发展方式的财税政策。采取更加积极有效措施加大结构性减税力度，进一步清理行政事业性收费，切实减轻企业特别是小型微型企业负担。继续实施稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，调整优化信贷结构，认真研究并合理确定存贷款利差，着力提高金融服务实体经济的水平，防范和化解潜在金融风险。继续搞好房地产市场调控，促进房价合理回归和房地产市场健康发展。精心搞好物价调控，有效管理流动性和通胀预期，保障基本生活必需品和重要生产资料供给，降低食用农产品税费水平，降低流通成本，保持物价总水平基本稳定。

　　（二）坚持扩大内需方针，着力提高居民消费需求。尽快出台收入分配体制改革总体方案，科学确定政府性收入水平，建立工资正常增长机制，扩大中等收入者比重，再分配要向低收入群体倾斜，尽快扭转收入差距扩大趋势，逐步提升“居民收入在国民收入中所占比重”和“劳动报酬在初次分配中所占比重”，提高居民收入水平和消费能力。完善消费政策，优化消费环境，拓宽消费领域，培育新的消费热点，增强消费对经济增长的拉动作用。调整优化投资结构，切实抓好重点在建、续建项目，严格新上项目准入标准，注重提高投资质量和效益。积极稳妥推进城镇化，加快新农村建设，统筹城乡协调发展。

　　（三）加快推进经济结构战略性调整，强化节能减排和生态环保工作。制定有效政策措施，加大经济结构调整力度，提高发展的质量、效益和水平。巩固和加强农业基础地位，继续实施最严格的耕地保护政策，加强农村农业基础设施建设，加快农业科技进步，稳定发展粮食生产，提高种粮比较效益。改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，切实加强以企业为主体的科技创新能力建设，全面落实企业科技投入的激励政策，加大研发和技改投入，整合科技资源，加大科技攻关力度，提高科技资金的使用效率，加速科技成果转化为现实生产力。加快发展服务业，提高服务业发展水平和所占比重。下更大力气抓好节能减排和生态环境保护工作。抓紧完善并严格执行节能环保标准，加大执法检查力度，坚决淘汰落后产能，制止高耗能、高排放产能扩张，控制产能过剩行业重复建设。强化政府目标责任，采取切实可行措施，努力完成节能减排约束性目标。加强生态环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。实行能源消费强度和总量双控制，优化能源结构，大力推动煤炭清洁生产和高效利用，扎实做好应对气候变化工作。

　　（四）深化重点领域和关键环节改革，全面提升对外开放质量和水平。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持用改革的办法解决发展中的突出矛盾和问题，加强改革顶层设计和制度安排，健全科学发展的体制机制。深化投资管理体制改革，加强对政府投资的有效监管，从严管理和规范地方政府举债融资行为。健全分层有序的金融市场体系，积极发展面向小型微型企业和“三农”的中小金融机构，加快利率市场化改革和汇率形成机制改革，加强和改进金融监管，引导规范民间融资健康发展。深化价格改革，完善能源资源价格形成机制，稳步推进各类电价定价机制改革，逐步理顺煤电价格关系。深化农村综合改革，保障农民合法权益。深化国有企业改革，推进国有经济战略性调整。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，促进非公有制经济健康、快速发展。加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。稳步推进事业单位分类改革。保持外贸政策基本稳定，促进外贸稳定增长。推动出口结构优化升级，积极扩大进口，着力转变外贸发展方式。把促进资本双向流动和转变发展方式结合起来，提升我国企业参与国际分工的层次和国际化经营水平。

　　（五）大力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。继续实施更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业、服务业和小型微型企业发展，加强创业服务和职业技能培训，保护劳动者合法权益。健全覆盖城乡的社会保障体系，扩大保障覆盖范围，提高统筹层次。完善城乡低保制度和社会救助机制，积极发展老龄事业，完善残疾人社会保障和服务体系，促进社会公益事业健康发展。积极实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，在增加教育投入的同时，注重管好用好教育经费，提高教育质量，推进义务教育均衡发展，促进教育公平。大力发展公益性文化事业，推进社会主义核心价值体系建设。继续深化医药卫生体制改革，完善基本医疗和公共卫生服务体系，加快推进公立医院改革。完善基本住房保障制度，抓紧制定并严格执行保障性住房建设、分配、管理、退出等制度和办法，切实做到公开、公正、透明。强化食品、药品、生产安全监管，有效防范并坚决遏制重特大事故发生。加强和创新社会管理，健全应急管理体制机制，妥善解决群众合法合理诉求，从源头上预防和减少各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。