《哈尔滨市文化发展规划纲要（2011年~2015年）》、《哈尔滨市文化产业发展规划（2011年~2015年）》、《关于扶持民营文化企业发展的实施意见》、《哈尔滨市国有文艺演出院团体制改革实施方案》，25日召开的哈市文化体制改革工作领导小组成员单位会议原则通过了四个文件，打出组合拳，着力提升城市文化软实力和竞争力，推动文化大发展大繁荣。
　　哈尔滨是一座具有丰富文化资源的城市，欧陆文化、冰雪文化、音乐文化、金源文化、民俗文化等构成了其多元的文化特征。近年来，哈市文化事业体系趋向完善，文化产业快速发展。目前，哈市把文化产业作为全市优先发展的战略性新产业，摆上更加突出位置。哈市提出，到2015年，全市公益性舞台演出年均200场，各级各类公益性博物馆年均总接待观众10万人次以上，各级图书馆年均总接待读者15万人次以上，广播人口覆盖率达到99.62％，电视人口覆盖率达到99.56%，全市有线电视通村率达到 80 %以上。要将哈尔滨市建设成为东北地区文化资源集聚中心、文化产业创意设计中心和文化产品生产流通中心，文化产业逐步成为国民经济支柱产业。到2015年，哈尔滨市文化产业增加值将达到400亿元以上，年均递增25%，占全市GDP比重力争达到6%。
　　哈尔滨将在城区实现“一轴、两带、八大文化功能区”的发展布局。其中，“一轴”即松花江滨水文化景观轴。南岸突出欧陆文化、音乐文化、历史民俗文化；北岸突出冰雪文化、湿地生态文化等。“两带”即冰雪文化景观带、特色文化景观带。冰雪文化景观带依托冰雪大世界、太阳岛雪博会、兆麟公园冰灯游园会、冰雪运动场馆等现有景区设施继续开展建设；特色文化景观带注重丰富城市文化底蕴和挖掘优秀历史文化遗存，打造中央大街、靖宇大街、东西大直街、果戈里大街、中华巴洛克传统历史文化街等特色街区，展示哈尔滨欧陆文化、建筑文化、历史民俗文化。
　　哈尔滨将重点发展新闻出版业、影视传媒业、演艺娱乐业、文化旅游业、文化会展业、数字内容和动漫产业六大优势产业，推进平房动漫产业园区、群力文化产业园区、太阳岛文化产业园区、哈尔滨印刷出版文化科技产业园区、冰雪产业基地、音乐剧创作产业基地、冰上舞蹈杂技创作演出基地等重点文化产业园区（基地）建设。
　　哈市还鼓励支持民营资本进入文化产业领域，放宽投资领域，本着“非禁即入”原则，凡国家法律法规未明确禁止的文化领域，民营资本均可进入。鼓励支持民营资本投资参股国有文化企业，投资城市文化项目建设，参与国有文化单位改革，创建拥有高新技术的文化企业。对民营企业给予免征营业税等优惠，民营资本参与重大文化项目用地，可进入审批绿色通道。民营文化企业人员在职称评定等方面与国有文化单位人员一视同仁。